Решение по делу № 2-798/2012 от 13.12.2012

Дело <НОМЕР>                                                                                                       

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                    п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Устьянском районе <ФИО2>, действующего на основании доверенности,

при секретаре  <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области  гражданское дело по исковому заявлению <ФИО4> к  Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО4> обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 3 543 руб. 20 коп., мотивируя свои исковые требования тем, что является неработающим пенсионером по старости и проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Ранее льготой пользовалась в 2009 году. В 2012 году ездила отдыхать в п. <АДРЕС> (Украина), в связи с чем, понесла расходы на проезд железнодорожным транспортном. По возвращению в п. <АДРЕС> обратилась с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ГУ УПФ РФ в Устьянском районе, но получила отказ, поскольку место отдыха находилось за пределами территории России. Данный отказ полагает незаконным, в связи с чем, обратилась к мировому судье с иском.

На судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика на судебном заседании исковые требования не признал, так как, во-первых, подлежит оплате проезд к месту отдыха на территории РФ, во-вторых, оплате не подлежит сервисный сбор.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил:

<ФИО4> проживает в Устьянском районе <АДРЕС> области, приравненном к районам Крайнего Севера, и является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается удостоверением <НОМЕР> от <ДАТА2> и справкой ГУ УПФ РФ в Устьянском районе от <ДАТА3>

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО4> осуществила поездку в Украину, в связи с чем, понесла расходы по проезду на железнодорожном транспорте  к месту отдыха и обратно.

В подтверждение понесенных расходов <ФИО4> в порядке ст. 56 ГПК РФ представлены проездные документы, а именно: проездной документ  ЕИ2010161 779422 «Костылево-Москва»;  проездной документ ЕИ2010161 779424 «Москва кур- Харьк пасс»; проездной документ ЕИ2010161 779426 «Харьк пасс - Москва кур», проездной документ ЕИ2010161 779428 «Москва яр - Костылево», а также справки о стоимости проезда от станции Костылево до станции Москва и обратно, от станции Москва до станции Белгород и обратно.  

Данные документы свидетельствуют о выезде истца <ДАТА4> со ст. Костылево и прибытии <ДАТА6> в г. <АДРЕС>, выезде <ДАТА6> из г. <АДРЕС> и прибытии <ДАТА7> в г. <АДРЕС>,  выезде <ДАТА8> из г. <АДРЕС> и прибытии <ДАТА8> в г. <АДРЕС>, выезде <ДАТА8> из г. <АДРЕС> и прибытии <ДАТА5> на ст. Костылево.

<ДАТА9> <ФИО4> обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации понесенных расходов, приложив  документы, подтверждающие проезд. <АДРЕС> <ДАТА10> Пенсионный фонд  принял решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда <НОМЕР> в связи с тем, что она отдыхал не на территории Российской Федерации.

Поскольку до настоящего времени понесенные расходы <ФИО4> не компенсированы, то истец просит взыскать их с Пенсионного фонда в судебном порядке.  

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждены Правила компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее «Правила»).

Согласно п. 1- Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Пункт 3 Правил предусматривает, что компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов,  обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов; возмещения фактически произведенных пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 указанных Правил.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера  в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. При этом  в данных пунктах в числе лиц, которым выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах организованного отдыха.

Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названых Правилах  о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение такой компенсации.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или)  инвалидами и то же проживающими в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает  организованного (по путевке, курсовке или другим документам).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданами формы отдыха.

Такое ограничение прав <ФИО4>, являющейся гражданином Российской Федерации, противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

На основании п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Разъяснений, утвержденных приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, о применении Правил компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно компенсации не подлежат сборы за предоставляемые дополнительные услуги (комиссионный сбор, сервисный сбор (постельное белье), сборы за заказ билета и др.).

Правила связывают право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации или за ее пределами), а  с проездом к месту отдыха по территории Российской Федерации. Предусмотренные  законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам предоставляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на получение таких гарантий и компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые  требования  подлежат удовлетворению частично.

Сумма стоимости проезда, подлежащая удовлетворению, составляет: по маршруту Костылево-Москва - 863 руб. 90 коп. (по справке  о стоимости проезда  от <ДАТА14> без учета сервисного сбора), по маршруту Москва-Белгород - 749 руб. 80 коп.  (по справке  о стоимости проезда  от <ДАТА15> без учета сервисного сбора), по маршруту Белгород-Москва - 749 руб. 80 коп. (по справке  о стоимости проезда  от <ДАТА15> без учета сервисного сбора), по маршруту Москва-Костылево  - 863 руб. 90 коп. (по справке о стоимости проезда от <ДАТА14>а без учета сервисного сбора).

Согласно представленным проездным документам, справок о стоимости проезда, стоимость фактически понесенных расходов по проезду истца к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации  составляет сумму                    3 227 руб. 40 коп.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ мировой судья,

РЕШИЛ:

исковое заявление <ФИО4> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе в пользу <ФИО4> компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме                 3 227 руб. 40 коп., в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в доход бюджета государственную пошлину в сумме        400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Устьянском районном суде <АДРЕС> области в течение одного месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                          <ФИО1>