Решение по делу № 5-550/2018 от 20.12.2018

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Резолютивная часть объявлена 20.12.2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

          г. Богданович 21 декабря 2018 года

         Мировой судья  судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Бабинов А.Н.,

          на основании ст.23.1.КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в отношении  юридического лица - Акционерное общество «Свинокомплекс Уральский», расположенного в г. Богданович Свердловской области ул. Пионерская, 1

у с т а н о в и л :     

   В период с 17.10.2018 года по 14.11.2018 года специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания № 66-00-15/05-22325-2018 от 13.07.2018 года со сроком исполнения 01.10.2018 года. В ходе проведения проверки установлено, что на 02.10.2018 года юридическим лицом АО «Свинокомплекс Уральский» по адресу г. Богданович ул.Пионерская,1 не исполнены п.1 предписания, а именно: не обеспечено в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, мероприятия по проведению обязательных прививок против гриппа Заботина Ильи Сергеевича, Богдановой Валентине Ивановне, Зосакевич Галине Николаевне и Мацуй Светлане Павловне, что повлекло за собой нарушение положений п.11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» и п.2 предписания в соответствии с которым АО «Свинокомплекс Уральский» не обеспечено проведение мероприятий по проведению обязательных прививок против клещевого энцефалита Богдановой Валентине Ивановне и Зачаевой Наталье Николаевне, что является нарушением п.6.1, 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита». Таким образом, АО «Свинокомплекс Уральский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Котельникова Г.В. в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признала и пояснила, что указанные в предписании Заботин И.С., Зосакевич Г.Н. и Зачаева Н.Н. на АО «Свинокомплекс Уральский» никогда не работали и в каких-либо трудовых отношениях не состояли, в связи с чем предписание в данной части является неисполнимым. Предприятием самостоятельно проведена проверка по картам профилактических прививок и установлено, что действительные фамилии у данных лиц, как Бобошин, Босакевич и Соколова. После установления данных лиц, Бобошин И.С. был привит 10.12.2018 года, Босакевич Г.Н. 12.12.2018 года, Соколова Н.Н. в прививке не нуждается, поскольку срок ревакцинации по прививке от клещевого энцефалита до 11.04.2019 года. Работник предприятия Богданова В.И. с 25.09.2018 года находилась на больничном, а с 31.10.2018 года уволена. Мацуй С.И. также находилась на больничном с 21.09.2018 года и после выхода на работ 05.12.2018 года привита. Просила учесть данные обстоятельства и производство по делу прекратить.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав  материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

 Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

 Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Как указано в п.11.1 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года № 63 иммунопрофилактика против гриппа осуществляется в соответствии с нормативными документами.

        Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ от 17.09.1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» при осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок. Данная форма предусматривает подтверждение отказа от прививки медицинским работником.

В соответствии с п.6.1 и 10.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» профилактические прививки против КВЭ проводятся гражданам для предупреждения заболевания КВЭ. Мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют, в том числе работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели).  Ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в лечебно-профилактические организации. Не допускают к работе в природном очаге в сезон передачи клещевого энцефалита без предварительной вакцинации.

  Как следует из предписания об устранении выявленных нарушений, выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № 66-00-15/05-22325-2018 от 13.07.2018 и акта проверки выполнения данного предписания от 14.11.2018 года п. 1 и п.2 остались без исполнения.

  Участвующий в деле представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Сугако И.Я. пояснила, что предписание выдано АО «Свинокомплекс Уральский» после проведения документарной проверки и представления в Управление карт профилактических прививок на работников предприятия. Возможно при написании предписания были допущены описки в фамилиях работников, по причине неразборчивого почерка медицинского работника предприятия. Однако, считает предписание законным, поскольку указанные АО «Свинокомплекс Уральский» работники Бобошин, Босакевич и Соколова не имели соответствующих прививок и прививки им не были поставлены в указанный в предписании срок.

  Допрошенный в судебном заседании специалист по охране труда АО «Свинокомплекс Уральский» Алексеева Т.А. пояснила, что предписание не могло быть исполнено, поскольку фамилии работников были указаны не верно, такие лица никогда на предприятии не работали. После установления действительных работников, прививки были сделаны.

          Одним из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания административного органа, при этом обязанность доказывания законности и исполнимости требований, изложенных в соответствующем предписании, лежит на административном органе.

         Оценивая законность  выданного предписания, суд отмечает, что оно содержит данные работников Заботина И.С., Зосакевич Г.Н. и Зачаевой Н.Н., которые, как установлено в судебном заседании никогда в трудовых отношениях с АО «Свинокомплекс Уральский» не состояли. Административным органом непосредственно в ходе проверки и выдачи предписания данный факт не проверялся. В связи с этим, выданное АО «Свинокомплекс Уральский» предписание № 66-00-15/05-22325-2018 от 13.07.2018 года в части обеспечения мероприятий по проведению обязательных прививок против гриппа и клещевого энцефалита в отношении Заботина И.С., Зосакевич Г.Н. и Зачаевой Н.Н. является не законным и не исполнимым.

         Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что  Богданова В.И. и Мацуй С.П. являются работниками АО «Свинокомплекс Уральский» и на момент выдачи предписания соответствующих прививок не имели. Отказ Богдановой В.И. от прививки медицинским работником, нарушении положения Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ от 17.09.1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», не подтвержден.

           Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что Богданова В.И. и Мацуй С.П. находились на больничном, а в последствии Богданова В.И. уволилась, а Мацуй С.П. прививка была поставлена, суд считает не состоятельными, поскольку установлено, что Богданова В.И. на больничном находилась с 25.09.2018 года, а Мацуй С.П. с 21.09.2018 года, то есть спустя месяц со дня получения предписания. Факт невозможности осуществить необходимые мероприятия по профилактике с момента получения предписания и до ухода указанных лиц на больничный, не подтвержден.

  Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в остальной части выданное  Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области предписание, является законным и подлежащим исполнению, лицом привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Поскольку доказательств того, что АО «Свинокомплекс Уральский» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, но по объективным причинам выполнить данное предписание не представилось возможным, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания АО «Свинокомплекс Уральский», суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его имущественное положение. В качестве обстоятельств смягчающих наказание, суд учитывает устранение  выявленных нарушений в отношении работников предприятия, что подтверждается представленными прививочными сертификатами. Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Свинокомплекс Уральский» признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5. КоАП РФ и назначить  ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.

          Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Счет: 40101810500000010010

получатель: ИНН 6670083677, КПП 667001001

УФК по Свердловской области

(Управление Роспотребнадзора по СО)

Банк: Уральское ГУ Банка России,

БИК 046577001

ОКТМО: 65701000

КБК  14111 6070000 16000 140

ЕИП 26658238860663301001

УИН 14104660008500006412

           Неуплата штрафа в 60 - дневный срок с момента вступления постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Богдановичский городской суд Свердловской области в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы или протеста через Мирового судью.

         <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                             Бабинов А.Н.