Решение по делу № 33-3187/2017 от 24.08.2017

Судья Чернобай Н.Л. №33-3187/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2017 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским деламВерховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Стракатовой З.Е., Гудковой Г.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 июля 2017 года по иску Чащиной И. В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чащина И.В. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о назначении пенсии по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХг. Центр финансового обеспечения МВД по Республике Карелия отказал в удовлетворении ее заявления от ХХ.ХХ.ХХг. о назначении пенсии в соответствии со ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", ссылаясь на то, что на военнослужащих Федеральной службы войск национальной гвардии РФ положения указанного нормативного правового акта не распространяются, в связи с чем данные периоды службы в указанном органе исполнительной власти не подлежат включению в выслугу лет. Полагая такой отказ незаконным, Чащина И.В. просила суд возложить обязанность МВД по Республике Карелия назначить причитающуюся ей пенсию за выслугу лет с ХХ.ХХ.ХХг., включив в выслугу лет период прохождения ею военной службы в военной части № внутренних войск МВД России и в военной части № Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, а также взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Впоследствии Чащина И.В. уточнила заявленные требования, просила обязать МВД по Республике Карелия зачесть в стаж выслуги лет период прохождения ею военной службы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. из расчета один месяц службы за полтора.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июня 2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 июля 2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть №.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 июля 2017г. иск удовлетворен частично. Суд возложил обязанность на Министерство внутренних дел по Республике Карелия учесть Чащиной И. В. в выслугу лет для назначения пенсии период прохождения службы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. из расчета один месяц службы за полтора и назначить пенсию за выслугу лет на основании ее заявления от ХХ.ХХ.ХХг. В остальной части иска суд отказал.

С решением суда не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Карелия Барсук К.В., действующий на основании доверенности, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. Указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции о применении к спорным правоотношения аналогии права. Ссылаясь на п.1 постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941, отмечает, что в настоящее время его нормами не регламентирован порядок включения в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, в связи с чем считает, что спорные периоды не могут быть зачтены в льготном исчислении. Обращает внимание на то, что пп."г" п.3 указанного нормативного правового акта предусмотрен перечень случаев зачета периода военной службы на льготных условиях, однако спорный период к ним не относится. Считает, что Чащина И.В. не имела права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. из расчета один месяц службы за полтора.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Чащиной И.В.- Дроздов В.В., действующий на основании доверенности, указал о несогласии с доводами ответчика, изложенными в жалобе, просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Карелия Малахова И.Л., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец Чащина И.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, она надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Чащиной И.В. - Дроздов В.В., действующий на основании доверенности, указал о несогласии с доводами ответчика, изложенными в апелляционной жалобе. Полагал, что решение суда является законным. Также пояснил, что в судебном заседании суда первой инстанции истец не поддержала требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Представитель третьего лица Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия Шахник С.Г., действующий на основании доверенности, выразил несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, просил решение суда оставить без изменения. Пояснил, что в законодательство внесены изменения.

Представитель войсковой части № в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела войсковая часть извещена.

Заслушав объяснения представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Карелия Малаховой И.Л., представителя истца Чащиной И.В. - Дроздова В.В., представителя третьего лица Отдела Росгвардии по Республике Карелия Шахника С.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Чащина И.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с ХХ.ХХ.ХХг. проходила военную службу, с ХХ.ХХ.ХХ войсковой частью № с ней заключен контракт сроком на 3 года о прохождении службы во внутренних войсках МВД России в соответствии с п.1 ст.34 и пп."а" п.3 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Впоследствии ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХг. заключались с истцом этой же войсковой частью аналогичные контракты.

На основании приказа командира войсковой части № от ХХ.ХХ.ХХг№ в соответствии с пп."а" п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Чащина И.В. уволена в отставку Вооруженных Сил РФ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава войсковой части № и направлена на воинский учет в Военный комиссариат Республики Карелия по г. Петрозаводску.

ХХ.ХХ.ХХг. Чащина И.В. обратилась в Центр финансового обеспечения МВД по Республике Карелия с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с увольнением со службы. Однако ХХ.ХХ.ХХг. Центр финансового обеспечения МВД по Республике Карелия отказал во включении периода службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации службы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., поскольку положения постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. №941 в редакции, действовавшей на тот момент, не регламентирован порядок включения указанных периодов в выслугу лет для назначения пенсии.

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ образована на основании Указа Президента РФ от 05 апреля 2016г. №157, которым внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии РФ, которые являются правопреемником МВД России в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск МВД России, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения.

На основании приказа командира войсковой части № от ХХ.ХХ.ХХг. № военнослужащие, проходившие военную службу в воинской части внутренних войск МВД России, признаны проходящими военную службу в воинской части войск национальной гвардии РФ на занимаемых воинских должностях без переаттестации и переназначения, а также без осуществления организационно-штатных мероприятий согласно ранее заключенным контрактам о прохождении военной службы.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии на ХХ.ХХ.ХХг. (дату обращения истца за назначением истребуемого пенсионного обеспечения) урегулированы соответствующим Законом РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1.

Как следует из абз.1 п."а" ст.1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением истребуемого пенсионного обеспечения) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей)

В соответствии с п."а" ст.13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, принимая во внимание, что истец проходила службу во внутренних войсках, в результате преобразования внутренних войск МВД России в войска национальной гвардии РФ, при этом условия ее службы не изменились, проанализировав вышеуказанные нормы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о включении оспариваемого ответчиком периода службы в войсках национальной гвардии в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц за полтора месяца периода службы.

Судом первой инстанции дана оценка в указанной части всем обстоятельствам дела. Выводы суда в данной части, изложенные в решении, соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, изложенными в решении, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах дела, решение суда в обжалуемой части об удовлетворении заявленных истцом требований является законным и обоснованным, оно соответствует доказательствам, имеющимся в деле, а также требованиям ст. ст. 56,195, 198 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что в настоящее время постановлением Совета министров Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941, не регламентирован порядок включения в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, в связи с чем Чащина И.В. не имела права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. из расчета один месяц службы за полтора, нельзя признать состоятельными.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ от 16 августа 2017г. № 972) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются, в том числе, военная служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

При этом, как следует из п. 2 постановления Правительства РФ от 16 августа 2017г. №972, внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 05 апреля 2016г.

В соответствии с п.п. "г" п.3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 (ред. от 16 августа 2017г.) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периоды службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, согласно приложению № 2.1 (раздел II), - с 5 апреля 2016 г.

В остальной части решение суда не обжаловано лицами, участвующими в деле, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ оно не является предметом оценки суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 июля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи