Решение по делу № 4-545/2018 от 12.10.2018

Дело № 5-545/2018

УИД: 29MS0034-01-2018-001118-17

Постановление

о назначении административного наказания

12 октября 2018 года                                                                                город Новодвинск

Мировой судья судебного участка  № 1 Новодвинского судебного района   Архангельской области, расположенного по адресу: г.Новодвинск Архангельской области, ул. Фронтовых бригад, д. 8, корп. 1, Львов В.И., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Бурчаловского <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

При рассмотрении дела Бурчаловский П.К. не присутствовал, извещен надлежащим образом,  

Права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены Бурчаловскому П.К. в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании присутствовал защитник по доверенности Зыкина Н.В.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, Зыкиной Н.В. разъяснены и понятны.

Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав Зыкину Н.В., исследовав материалы дела мировой судья,

установил:    

Бурчаловский П.К. виновен в невыполнении в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

            Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

            На основании распоряжения начальника Северо-Западного Управления государственного, железнодорожного надзора Семенова С.В. от 30 января 2018 года № 14, 07 февраля 2018 года была проведена плановая проверка АО «Архангельский фанерный завод». По результатам проверки были выявлены нарушения обязательных требований и работники АО «Архангельский фанерный завод» были привлечены к административной ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях 07.02.2018г. было составлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 01-16/29 и вручено лично генеральному директору АО «Архангельский фанерный завод» Бурчаловскому П.К. Согласно п. 4 указанного представления генеральному директору АО «Архангельский фанерный завод» Бурчаловскому П.К. требовалось в установленный законодательством месячный срок со дня получения представления сообщить о принятых мерах в Управление по адресу: 190031, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 117, литер А. В нарушение ч. 2 ст. 29.13 КоАП в установленный законодательством месячный срок сообщения о принятых мерах и выполнении требований представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 01-16/29 от 07.02.2018г. в Управление не представлено.

            Защитник Бурчаловского П.К. - Зыкина Н.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласна, пояснила, что по итогам выездной проверки 07.02.2018 были составлены документы: акт проверки, предписание и представление, поскольку  предписание и представление содержали аналогичные требования  по привидению технических средств железнодорожного транспорта предприятия в исправное состояние и контролю за техническим состоянием подъездного пути, в адрес управления были направлены отчеты по выполнению требований предписания, однако исполнителем отчетов ошибочно не было указано, что данные отчеты даны не только по выполнению предписания, но и по выполнению требований представления. В связи с тем, что правонарушение было совершено впервые, не был причинен вред, неблагоприятных последствий нарушение не повлекло просит применить ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

            Мировой судья, выслушав защитника Зыкину Н.В., исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Виновность Бурчаловского П.К. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1024 от 28.08.2018, копией почтового уведомления, разъяснением прав, копией ходатайства Бурчаловского П.К., извещением № 01-01/1625, копией распоряжения о проведении внеплановой проверки,  копией представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, копией приказа о вступлении в должность генерального директора. 

Из материалов дела следует, что 07.02.2018 Бурчаловскому П.К. было вручено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 01-16/29. На основании представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 01-16/29 от 07.02.2018 старшим государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью А.Е. Леонтьевым генеральному директору АО «Архангельский фанерный завод» Бурчаловскому П.К. установлено требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление, установить контроль за техническим состоянием подъездного пути и за обеспечение безопасности движения в соответствии с требованиями нормативных документов, привести технические средства железнодорожного транспорта предприятия в исправное состояние. Пунктом 4 вышеуказанного представления ему требовалось в установленный законодательством месячный срок со дня получения представления сообщить о принятых мерах в Управление по адресу: 190031, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д. 117 литер А, однако сообщение о принятых в месячный срок в Управление не поступало.

Исходя из ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Довод защитника о том, что предписание и  представление содержали аналогичные требования не нашел своего подтверждения поскольку, действия по выяснению причин и условий совершения административного правонарушения направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, а не устранение уже выявленных.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ  об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением  является действие  или бездействие, хотя формально и содержащее  признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера  совершенного  правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести  наступивших последствий не представляющее существенного нарушения  охраняемых общественных отношений.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Бурчаловским П.К. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение требований по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению  создает угрозу жизни и здоровью, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому представление подлежит обязательному исполнению в установленный срок.

Действия виновного лица  подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

            Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность Бурчаловского П.К. не имеется.

            Учитывая  характер совершенного правонарушения,   мировой судья полагает необходимым назначить Бурчаловскому П.К. наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией части 1 статьи  19.5 КоАП РФ.

            Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Бурчаловского <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты администратора поступления доходов в бюджет для перечисления штрафа: Получатель штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, банковские реквизиты: ИНН 7838315107, КПП 783801001, КБК 10611690020026000140, ОКТМО 40302000, БИК 044030001, счет 40101810200000010001.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                   В.И. Львов