Решение по делу № 7-230/2018 от 02.04.2018

5-           /2018

  Протокол 44 ВВ № 498667 от 23.03.2018г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кострома 02 апреля 2018 г. Мировой судья судебного участка№ 15 Димитровского судебного района г. Костромы Ловыгина Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном  правонарушении, предусмотренном  ч. 1  ст. 20.25  КоАП РФ в отношении

Князева Д.Е., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, со слов работающего директором ООО «ЗУИП»,

установил:

На рассмотрение мировому судье судебного участка №15 Димитровского судебного района г. Костромы 02.04.2018 г. поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому Князев Д.Е. по адресу: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.  Постановлением <НОМЕР> от 21.11.2017 г. Князев Д.Е. привлечен к административной ответственности  ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление об административном правонарушении направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации Князева Д.Е.: <АДРЕС>. Постановление вступило в законную силу 09.01.2018 г. Срок, установленный для уплаты административного штрафа, истек.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 указанной статьи, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Таким образом, основанием к составлению протокола об административном правонарушении и привлечении Князева Д.Е. по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об отсутствии уплаты административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно  ли  их  для рассмотрения дела по  существу,  а также  отсутствуют ли  иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Каких-либо документов, подтверждающих неуплату административного штрафа Князева Д.Е. при проверке по Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в суд не представлено.

Компетенция мирового судьи определяется родовой и территориальной подсудностью дел об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления <НОМЕР> от 21.11.2017 г. направлялась Князеву Д.Е. по адресу: <АДРЕС>.  Однако, протокол об административном правонарушении составлен о том, что Князев Д.Е. совершил правонарушение по адресу: <АДРЕС>.  

Также в материалах дела отсутствует определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 15 Димитровского судебного района г.Костромы. При такихобстоятельствах протокол с приложенными к нему материалами в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Князева Д.Е. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ  Кодекса РФ об административных правонарушениях в ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                  Н.В.Ловыгина