Решение от 16.02.2016 по делу № 5-119/2016 от 16.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

16 февраля 2016 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Жиганова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца  города <АДРЕС>, зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2>, следует, что <ДАТА3> в 10 часов 30 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Жиганов И.Ю. не выполнил предписание министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении нарушения лесного законодательства, а именно: не освободил самовольно занятый участок, площадью 863 м. кв. посредством демонтажа ограждения и двух зданий с электроподстанцией  в выделе <АДРЕС>.

Своими действиями Жиганов И.Ю. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП  РФ.

Жиганов И.Ю. в судебное заседание не явился, направил представителей действующих по доверенности. В судебном заседании представитель <ФИО3> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не согласны, так как считают, что предписание незаконное, исполнить предписание не представляется возможным. Копию предписания Жиганов И.Ю. получал <ДАТА4>, предписание не обжаловано, срок исполнения предписания не продлялся, в установленный срок до <ДАТА5> предписание не исполнено. Направляли письмо в Министерство с просьбой отменить предписание, одноко ответа не получили. Представитель Жиганов С.И. дал аналогичнын пояснения.

Представитель административного органа, составишего протокол об административном правонарушении, главный специалист управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2> пояснил, что по рассмотрению жалобы было вынесено предписание на Жиганова И.Ю. об устанении нарушений лесного законодательства, копию предписания вручил <ДАТА6> Были разъяснены права на обжалование предписания. Был установлен срок исполнения предписания до <ДАТА5>. Предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания Жиганов И.Ю. не обращался, предписание в установленные сроки не исполнено. Считает вынесенное предписание законным. Составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выслушав  представителей <ФИО3>, Жиганова С.И., главного специалиста управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2>  исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из материалов дела следует, <ДАТА4> главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2> вынесено предписание <НОМЕР>  об устранении  нарушений лесного законодательства, предписано Жиганову И.Ю. освободить самовольно занятый участок посредством демонтажа ограждения и двух зданий с электроподстанцией на лесном участке, имеющем местоположение: <АДРЕС>  Срок исполнения предписания до <ДАТА5>. Предписание получено Жигановым И.Ю. <ДАТА4>. Предписание не обжаловалось  (л.д. 5).

На основании распоряжения и.о. руководителя департамента лесного хозяйства  <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 8-9), <ДАТА3> была проведена проверка исполнения Жигановым И.Ю. законного предписания от <ДАТА4>, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования не исполнены, а именно: Жиганов И.Ю. не освободил самовольно занятый участок, площадью 863 м. кв. посредством демонтажа ограждения и двух зданий с электроподстанцией в выделе <АДРЕС>.  По результатам проверки от <ДАТА3> был составлен акт проверки  <НОМЕР> (л.д. 6-7).

После  выявления  неисполнения предписания <ДАТА3> в отношении Жиганова И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола вручена Жиганову И.Ю. (л.д. 3-4).

Факт совершения  Жигановым И.Ю. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 5), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 3-4), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 8-9),  актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 6-7), фототаблицей  (л.д. 12-13). 

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания подлежат административной ответственности.  

Предписание  об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения не представлено.

К доводам представителя <ФИО3> мировой судья относится критически, расценивает их как способ защиты.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Жиганову И.Ю. в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░1>,  <░░░░2> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░  ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 145 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 145 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░░░░░>