Решение по делу № 5-119/2016 от 16.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

16 февраля 2016 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Жиганова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца  города <АДРЕС>, зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2>, следует, что <ДАТА3> в 10 часов 30 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Жиганов И.Ю. не выполнил предписание министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении нарушения лесного законодательства, а именно: не освободил самовольно занятый участок, площадью 863 м. кв. посредством демонтажа ограждения и двух зданий с электроподстанцией  в выделе <АДРЕС>.

Своими действиями Жиганов И.Ю. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП  РФ.

Жиганов И.Ю. в судебное заседание не явился, направил представителей действующих по доверенности. В судебном заседании представитель <ФИО3> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не согласны, так как считают, что предписание незаконное, исполнить предписание не представляется возможным. Копию предписания Жиганов И.Ю. получал <ДАТА4>, предписание не обжаловано, срок исполнения предписания не продлялся, в установленный срок до <ДАТА5> предписание не исполнено. Направляли письмо в Министерство с просьбой отменить предписание, одноко ответа не получили. Представитель Жиганов С.И. дал аналогичнын пояснения.

Представитель административного органа, составишего протокол об административном правонарушении, главный специалист управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2> пояснил, что по рассмотрению жалобы было вынесено предписание на Жиганова И.Ю. об устанении нарушений лесного законодательства, копию предписания вручил <ДАТА6> Были разъяснены права на обжалование предписания. Был установлен срок исполнения предписания до <ДАТА5>. Предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания Жиганов И.Ю. не обращался, предписание в установленные сроки не исполнено. Считает вынесенное предписание законным. Составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выслушав  представителей <ФИО3>, Жиганова С.И., главного специалиста управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2>  исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из материалов дела следует, <ДАТА4> главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2> вынесено предписание <НОМЕР>  об устранении  нарушений лесного законодательства, предписано Жиганову И.Ю. освободить самовольно занятый участок посредством демонтажа ограждения и двух зданий с электроподстанцией на лесном участке, имеющем местоположение: <АДРЕС>  Срок исполнения предписания до <ДАТА5>. Предписание получено Жигановым И.Ю. <ДАТА4>. Предписание не обжаловалось  (л.д. 5).

На основании распоряжения и.о. руководителя департамента лесного хозяйства  <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 8-9), <ДАТА3> была проведена проверка исполнения Жигановым И.Ю. законного предписания от <ДАТА4>, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования не исполнены, а именно: Жиганов И.Ю. не освободил самовольно занятый участок, площадью 863 м. кв. посредством демонтажа ограждения и двух зданий с электроподстанцией в выделе <АДРЕС>.  По результатам проверки от <ДАТА3> был составлен акт проверки  <НОМЕР> (л.д. 6-7).

После  выявления  неисполнения предписания <ДАТА3> в отношении Жиганова И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола вручена Жиганову И.Ю. (л.д. 3-4).

Факт совершения  Жигановым И.Ю. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 5), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 3-4), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 8-9),  актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 6-7), фототаблицей  (л.д. 12-13). 

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания подлежат административной ответственности.  

Предписание  об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения не представлено.

К доводам представителя <ФИО3> мировой судья относится критически, расценивает их как способ защиты.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Жиганову И.Ю. в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Признать Жиганова <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, уроженца  города <АДРЕС>, зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО>