Решение по делу № 4-49/2014 от 12.02.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-49/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                        12 февраля 2014 года

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

20 января 2014 года в 14 часов 00 минут было выявлено, что муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» (далее МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей») не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно:

         В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 30 января 2013 года МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> Ненецкого автономного округа в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 11 вышеуказанного договора, срок его действия до 30 января 2014 года.

18 октября 2013 года предприятию было выдано предписание № 202 от 18 октября 2013 года, в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 которого предписывалось в срок до 15 декабря 2013 года по адресу: Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6-а, выполнить следующие мероприятия: в соответствии с пунктом 1 - устранить нарушение, связанное с захламлением чердачного помещения; в соответствии с пунктом 2 - устранить нарушение, связанное с отсутствием приборов отопления на лестничных клетках; в соответствии с пунктом 3 - устранить нарушение, связанное с частичными разрушениями штукатурного слоя потолка и окрасочного слоя стен лестничной клетки; в соответствии с пунктом 4 - устранить нарушение, связанное с разрушением межэтажного окна лестничной клетки; в соответствии с пунктом 5 - устранить нарушение, связанное с отсутствием плотно пригнанных притворов входных дверей тамбуров подъездов; в соответствии с пунктом 6 - устранить нарушение, связанное с отсутствием входной двери в подвальное помещение; в соответствии с пунктом 7 - устранить нарушение, связанное с проходом ко всем элементам технического подполья, отсутствием мостков перехода через коммуникации; в соответствии с пунктом 8 - устранить нарушение, связанное с попаданием в подвальное помещение канализационных стоков; в соответствии с пунктом 9 - устранить нарушение, связанное с отсутствием гидроизоляции фундамента и стен подвала с торцов здания; в соответствии с пунктом 10 - устранить нарушение, связанное с наличием свищей и коррозии металла на трубопроводах в подвальном помещении; в соответствии с пунктом 11 - устранить нарушение, связанное с частичным отсутствием теплоизоляции на трубопроводах систем теплоснабжения и водоснабжения в подвальном помещении.

         Предписание № 202 от 18 октября 2013 года не было признано незаконным, срок исполнения Инспекцией не продлевался.

25 декабря 2013 года в адрес Инспекции от предприятия поступило письмо № 1602 от 24 декабря 2013 года, в котором сообщалось о невыполнении пунктов 1-11 предписания № 202 от 18 октября 2013 года. Причинами невыполнения предписания № 202 от 18 октября 2013 года были указаны отсутствие у предприятия денежных средств из-за задолженности населения перед предприятием, необходимость проведения текущего и капитального ремонта для выполнения указанного предписания, не выделение средств на проведение капитальных ремонтов, отказ собственников участвовать в софинансировании капитального ремонта, неисполнение собственниками помещений многоквартирных домов обязанностей по проведению годовых и внеочередных общих собраний собственников, неисполнение собственниками законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, не исполнение собственниками правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Данные причины, по мнению предприятия, создали невозможность надлежащим образом управляющей организации выполнить условия договора. Также в письме от 24 декабря 2013 года № 1602 предприятие просит перенести срок выполнения предписания № 202 от 18 октября 2013 года до 28 июля 2014 года.

         В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Кроме того, работы, выполнение которых необходимо для устранения нарушений, указанных в предписании № 202 от 18 октября 2013 года, входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. Также предприятием не представлено в адрес Инспекции ни одного документа, подтверждающего факт воспрепятствования со стороны собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> выполнению предприятием работ согласно предписанию № 202 от 18 октября 2013 года. Просьба предприятия перенести срок выполнения предписания № 202 от 28 октября 2013 года до 28 июля 2014 года, указанная в письме № 1602 от 24 декабря 2013 года, не может быть рассмотрена в качестве ходатайства о переносе срока выполнения предписания и удовлетворена, так как направлено по истечении срока выполнения предписания № 202 от 18 октября 2013 года, то есть после 15 декабря 2013 года и не содержит объективных, мотивированных причин для переноса срока выполнения предписания.

         Следовательно, предписание № 202 от 18 октября 2013 года предприятием в установленный срок не выполнено, а в действиях МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Отсутствие законного представителя юридического лица МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является управляющей организацией многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> Ненецкого автономного округа.

         В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

         На основании распоряжения № 430-жк от 18 декабря 2013 года в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 12 от 20 января 2014 года.

         Проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания органа государственного надзора № 202 от 18 октября 2013 года, выданного МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>.

В соответствии с предписанием № 202 от 18 октября 2013 года в срок до 15 декабря 2013 года требовалось устранить следующие нарушения:

         п. 1 - чердачное помещение захламлено. Устранить нарушение;

         п. 2 - на лестничных клетках подъезда отсутствуют приборы отопления;

         п. 3 - на лестничной клетке штукатурное покрытие потолка второго этажа имеет частичные разрушения, а также частично разрушен слой краски на стенах лестничной клетки подъезда многоквартирного дома. Устранить нарушение;

         п. 4 - разрушено остекление межэтажного окна лестничной клетки. Устранить нарушение;

         п. 5 - входные двери тамбуров подъезда имеют не плотно пригнанные притворы. Устранить нарушение;

         п. 6 - отсутствует входная дверь в подвальное помещение. Устранить нарушение;

         п. 7 - не обеспечен доступ прохода ко всем элементам технического подполья (присутствует крупногабаритный мусор), а также отсутствуют мостки для перехода через коммуникации. Устранить нарушение;

         п. 8 - канализационные стоки попадают в подвальное помещение. Устранить нарушение;

         п. 9 - не обеспечена гидроизоляция фундамента и стен подвала дома (с торцов здания). Устранить нарушение;

         п. 10 - в подвальном помещении на трубопроводах присутствуют свищи, коррозия металла. Устранить нарушение;

         п. 11 - частично отсутствует теплоизоляция на трубопроводах систем теплоснабжения и водоснабжения в подвальном помещении. Устранить нарушение.

Предписание должностного лица - ведущего консультанта отдела государственного жилищного надзора Госстройжилнадзора НАО № 202 от 18 октября 2013 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» согласилось, однако в свою очередь требования  предписания в установленный срок исполнены не были.

Вина МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом № 11 об административном правонарушении от 23 января 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения; - предписанием № 202 об устранении выявленных нарушений от 18 октября 2013 года, срок исполнения 15 декабря 2013 года; - распоряжением № 430-жк от 18 декабря 2013 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; - запросом Инспекции от 18 декабря 2013 года № 3447 о предоставлении в срок до 09 января 2014 года информации, указанной в п. 11 распоряжения № 430-жк от 18 октября 2013 года;- письмом директора МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1> от 24 декабря 2013 года (исх. № 1602), из которого следует, что пункты 1-11 предписания № 202 от 18 октября 2013 года по устранению нарушений в многоквартирном доме по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6-а, не выполнены;

- актом проверки № 12 от 20 января 2014 года;

- предписанием № 9 от 20 января 2014 года, срок исполнения до 24 апреля 2014 года;

- договором управления многоквартирным домом от 30 января 2013 года;

- уставом МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <ДАТА24> года;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- распоряжением <НОМЕР>-«К» от <ДАТА25> о назначении и.о. начальника МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1>;

- распоряжением № 114-«К» от <ДАТА26> о назначении <ФИО1> начальником МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»;        - постановлением <НОМЕР> от <ДАТА27> об утверждении устава МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»;

- постановлением <НОМЕР> от <ДАТА28> о внесении изменений и дополнений в устав МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей».

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 202 от 18 октября 2013 года от МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в Госстройжилнадзора НАО в срок до 15 декабря 2013 года не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 041125000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                           С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000. Вступило в законную силу: ____________________ Дата выдачи постановления:12 февраля 2014 года.    Срок предъявления: __________________________