Решение от 26.01.2017 по делу № 5-1/2017 от 26.01.2017

                                                     Дело № 5-01/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, с. Целинное,                                                           26 января 2017г.

ул. Бухарова, 59                       

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганскойобласти Машкина <ФИО1>,

рассмотрев дело  об административном  правонарушении в отношении Дегтярева <ФИО2>, 23.07.1984.р., уроженца с. <АДРЕС> Лог <АДРЕС> района  <АДРЕС> области, работающего в МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина», проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. Бухарова, 76-4, по ч. 2  ст. 8.37 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок поступил протокол об административном правонарушении в отношении Дегтярева А.С., по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, из которого следует, что Дегтярев А.С.  <ДАТА2>  в 17  час. 15  мин. находился  на рыбохозяйственном водоеме р. Тобол <АДРЕС> района <АДРЕС> области в границах Усть-Уйского сельсовета при себе имел орудие добычи (вылова) - одну ставную сеть из лески ячеей 30 мм длиной 35 м, применение которого  в данном районе запрещено,  нарушив тем самым п. 15.5.5, п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Дегтярев А.С.  вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что он двигался по полевой дороге вдоль р. Уй, был остановлен пограничниками. Они проверили документы, спросили, что в мешках. Он ответил, что сети.  Пригласили инспектора <ФИО3> Он   проводил досмотр, видеозапись. Составил протокол.  Правил рыболовства он нее нарушал, так как автомобиль не является плавсредством. Сети лежали в машине, ставить их он не собирался. С собой также были спиннинги. Лодка была одна, потому у него нет своей лодки.   Считает протокол незаконным по следующим основаниям. Досмотр проводился без составления протокола и присутствия понятых.  В протоколе не указана дата рассмотрения. Статья 15.5.5 не нарушена.  Легковой автомобиль не является судном или плавсредством. Факт   рыболовства   не   доказан.   Согласно   Федерального   закона   от <ДАТА4> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»    рыболовство -    деятельность    по    добыче    (вылову)    водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. В пункте    9    протокола    об    административном правонарушении не указана дата, время и место рассмотрения дела, тем самым он лишен возможности лично участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении. На  протяжении  всей  беседы  и  составления  протокола  госинспектор <ФИО4> оказывал, по отношению к нему психологическое давление. Устно права и обязанности не разъяснены. Правил рыболовства для Западно-Сибирского бассейна <НОМЕР>   от <ДАТА5> и Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» он не нарушал, его вина ничем не доказана. Инспектор нарушил требование ст.49 Конституции РФ и ст.1.5 КоАП РФ. В данном случае имеет место неустранимое сомнение, которое трактуется в его пользу. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения. В протоколе об административном правонарушении он написал, что  с протоколом согласен из-за своей недостаточной юридической грамотности и по настоянию государственного инспектора.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,  адвокат Соколова Е.В. пояснила, что считает производство по делу подлежащим прекращению. Установлено, что Дегтярев <ДАТА2> в 17 часов 15 минут находился в автомобиле, двигался по полевой дороге. Не оспаривается, что сети находились в автомобиле.   Пункт 15.5.5 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна не нарушен. Дегтярев не находился на рыбопромысловом участке и в месте добычи вылова рыбы, поскольку к  месту добычи относится только акватория водного объекта.  Кроме того, процедура привлечения к административной ответственности нарушена. Понятые являются заинтересованными лицами, замеры сетей не проводились. Просила производства по делу об административном правонарушении в отношении Дегтярева А.С. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо <ФИО4> протокол поддержал, пояснил, что <ДАТА2> он совместно с нарядом пограничной службы из трех человек и егерем <ФИО5> производил рейд по охране водных биологических ресурсов на территории заказника «Курганский». Около 16 часов подъехали к месту слияния реки Уй и реки Тобол,  обнаружили автомобиль  «Нива-Шевроле», на хозяина автомобиля он составил протокол.  Мимо проехал автомобиль ВАЗ 1107, остановился возле пограничников. В автомобиле находились хозяин Дегтярев и Бавин. Пограничники  проверили документы. На вопрос пограничников: «Цель приезда», сказали, что приехали рыбачить. В багажнике автомобиля обнаружена резиновая лодка и сети.  Не боясь пограничников, сказали, что приехали рыбачить сетями.   Прапорщик сказал ему, что в багажнике сети. Он включил оперативную видеосъемку. Они сказали, что проезжали мимо. В данном месте мимо не проедешь. Дегтярев не противился, не отрицал, что приехал рыбачить на сети.  Раньше  заказник подчинялся Минприроды, у них не было возможности осуществлять контроль. В августе 2016 года передали в ведение области, появилась возможность контролировать.     Первый выезд после данных изменений был <ДАТА2>  Автомобиль Дегтярева двигался вдоль реки Тобол в водоохраной зоне, остановился метрах в 20-25 от воды.  У них были запрещенные орудия лова - сети из лески.  Сеть из лески является орудием массового уничтожения. За лов рыбы предусмотрена уголовная ответственность.  Поскольку Дегтярев и Дегтярев не успели поставить сети - не уголовное деяние.  Они сказали, что хотели поставить по одной сети, поэтому он не стал привлекать их по полной, пожалел, составил протокол за нахождение в месте добычи с запрещенными орудиями лова и изъял по одной сети. Сети они сами выбрали, вытащили из мешков. Приехали целенаправленно, чтобы ловить рыбу сетями, об этом говорит то, что у них были сети и одна лодка, чтобы один греб, а второй тянул сети. Своими действиями он предотвратил уголовное деяние. 

Свидетель <ФИО5> пояснил,  что <ДАТА2> после 16 часов они подъехали к слиянию рек Уй и Тобол, стояла машина «Нива-Шевроле» близко к воде. <ФИО3> начал выписывать протокол. Он стоял с пограничниками.  Ехала машина семерка.  Пограничники ее остановили, проверили документы, спросили: «Куда едете?», сказали: «На рыбалку». Открыли багажник. В багажнике были два мешка сетей  и лодка. В составе группы со <ФИО3> его направили от работы по охране  заказника. Сети он видел сам.  Сети они  сами отдали и протокол подписали. Согласились, чтобы по одной сети выписали штраф.

^{Свидетель  <ФИО8> пояснил, что  он находился на службе, осуществляли рейд, работали совместно с рыбнадзором. Около 16 часов они приехали на слияние рек Тобол и Уй. Там находился автомобиль с жителями г. Челябинска. Они проверяли у них документы. Подъехал Дегтярев на автомобиле.  Они подошли к автомобилю, проверили документы. В багажнике находились мешки с сетями.  <ФИО3> провел беседу. Дегтярев достал из багажника из мешка сеть, показал, сеть была чистая,  расправленная.  Он подписал протокол. Нахождение в приграничной зоне разрешено только в светлое время суток. Под вечер приезжают. Чтобы поставить сети.  Когда спрашивали зачем приехали, Дегтярев говорил, что порыбачить.} 

Мировой судья, заслушав Дегтярева А.С., его представителя, должностное лицо, составившее протокол, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.     

Из протокола об административном правонарушении НО <НОМЕР> от  <ДАТА2> следует, что Дегтярев А.С.  <ДАТА2>  в 17  час. 15  мин. находился  на рыбохозяйственном водоеме р. Тобол <АДРЕС> района <АДРЕС> области в границах Усть-Уйского сельсовета при себе имел орудие добычи (вылова) - одну ставную сеть из лески ячеей 45 мм длиной 25 м, применение которого  в данном районе запрещено,  нарушив тем самым п. 15.5.5, п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Согласно  протокола изъятия от  <ДАТА2>  у  Дегтярева изъято орудие лова - одна ставная сеть из лески ячеей 30 мм длиной 35 м.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА4> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.26 названного Закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Деятельность граждан, осуществляющих рыболовство, регламентируется Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА5> N 402 (далее Правила рыболовства).

 В соответствии с п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

В силу п. 15.5.5 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства вне промысловых участков, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе добычи (вылова) и в данный период времени запрещена или их части.

В судебном заседании установлено, что Дегтярев А.С. <ДАТА2>  в 17  час. 15  мин. находился на автомобиле на расстоянии не менее 20 метров от  рыбохозяйственного водоема р. Тобол <АДРЕС> района <АДРЕС> области в границах Усть-Уйского сельсовета. В багажнике автомобиля находились принадлежащие ему сети  из лески.

В соответствии со ст. 65  Водного Кодекса РФ Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах").

Указанной статьей не установлен запрет на перевозку запрещенных орудий лова в автомобиле в водоохранной зоне.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, считается оконченным в момент нарушения правил рыболовства. Нарушение Правил рыболовства в действиях Дегтярева не усматривается, поскольку  он не предпринял действия направленные на  подготовку к осуществлению лова рыбы сетями (не вытащил сети из багажника автомобиля). Само по себе нахождение сетей в багажнике автомобиля при движении и остановке автомобиля в водоохранной зоне не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8. 37 КоАП РФ.

Следовательно в действиях Дегтярева А.С. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1  ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Дегтярева А.С. подлежит в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятое у Дегтярева орудие лова одна ставная сеть из лески ячеей 30 мм длиной 35 м, после вступления постановления в законную силу  подлежит возвращению по принадлежности  Дегтяреву А.С.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10  Кодекса  РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 8.37  ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░2> ░░ ░░░░░░░░░  ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░  - ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 30 ░░ ░░░░░░ 35 ░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.01.2017░.

░░░░░░░ ░░░░░        ░░░░░░░                     ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░                                           ░░░░░░░ ░.░.