Решение по делу № А03-2127/2007 от 02.04.2007

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Барнаул                                                                                                          А03-2127/07-2

02 апреля 2007 года

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании заявление ОВД Павловского района о привлечении индивидуального предпринимателя Чернова Александра Анатольевича, с.Павловск, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судьей Музюкиным Д.В.,

с участием от заявителя – не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

ОВД Павловского района обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернова Александра Анатольевича (далее - Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Предприниматель в принадлежащем ему помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, Павловский район с.Павловск пер.Ломоносова, 27, осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В соответствии с п.п.2, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Чернов Александр Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 30522613290022).

В ходе проведения 19.02.2007 проверки исполнения законодательства при эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлено, что Предприниматель в арендуемом им помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, Павловский район с.Павловск пер.Ломоносова, 27, осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии).

По данному факту 19.02.2007 старшим инспектором УМБППР ИАЗ при ГУВД Алтайского края капитаном милиции Жданкиным С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОВД Павловского района в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу  подп. 29 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ст. 7 указанного закона на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.

В силу п.п. «а» п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 595 (в ред. от 01.02.2005 № 49), под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (проводятся, хранятся, перерабатываются), легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Как следует из материалов дела Предприниматель Предприниматель в арендуемом им помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, Павловский район с.Павловск пер.Ломоносова, 27, осуществляет деятельность по переработке древесины. В процессе производства используется ленточный станок. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Предпринимателя (л.д. 15).

То обстоятельство, что древесина и изделия из нее являются твердыми горючими и трудногорючими материалами и веществами, способными гореть при взаимодействии с кислородом воздуха, является общеизвестным и в силу ч.1 ст. 69 АПК РФ не нуждается в доказывании.

Кроме того, в таблице 6, содержащейся в п. 25 Норм пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧМС РФ от 18.06.2003 № 314, древесина непосредственно указана в перечне материалов, горючие свойства которых позволяют отнести помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются, к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности.

К пожароопасным объектам деревообрабатывающие и мебельные предприятия отнесены на основании Приказа Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Алтайского края от 04.06.2003 № 45.

Кроме того, в справочнике «Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения» (под. редакцией Баратова А.Н. и Корольченко А.Я., книга первая, М., Химия, 1990), согласованного с Государственной службой стандартных справочных данных, приведены виды древесина, являющиеся горючими материалами. Как установлено в судебном заседании, в производстве используется деревообрабатывающее оборудование, при использовании которого в работе с древесиной образуется древесная пыль, склонная к самовозгоранию и отнесенная вышеназванным справочником к категории воспламеняющихся материалов.

Нормами пожарной безопасности НПБ 105-03 допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных.

Следовательно, пилорама, находящаяся по адресу: Алтайский край, Павловский район с.Павловск пер.Ломоносова, 27, является пожароопасным производственным объектом, а деятельность Предпринимателя по его эксплуатации подлежит лицензированию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о совершении Предпринимателем административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вина Предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Чернова Александра Анатольевича, 09.09.1977 г. рождения, уроженца гор.Канаш Чувашской АССР, ОГРН 305226132900022, проживающего по адресу: Алтайский край, с.Павловск пер.Боровой, 32-1, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда (4000 рублей).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                                 Д.В. Музюкин