Решение по делу № 4-176/2017 от 08.06.2017

Дело № 5-176/2017-9

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Северодвинск                                                                                08 июня 2017 года

         Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (г. Северодвинск, ул. Пионерская, <АДРЕС>, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №9 Северодвинского судебного района Архангельсокй области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

Потаповой <ФИО1> <ДАТА2> привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

<ФИО2>, являясь ответственным должностным лицом - инженером ПТО общества с ограниченной ответственностью «РСО-Д», расположенного по адресу: г.Северодвинск, <АДРЕС>, на участке дороги у дома №5 по ул. Кирилкина   в г.Северодвинске Архангельской области допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании <ФИО2> не участвовала, извещалась о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

  Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах» от <ДАТА3> лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

<ФИО2> зная, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелала участвовать в рассмотрении дела, в суд не явилась.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку  доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>

Изучив материалы дела, суд находит, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу требований ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ (п. 14 Основных положений).

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно Методическим рекомендациям «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ» от 2009 года все юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие дорожные работы на автомобильных дорогах и улицах населенных пунктов обязаны осуществлять организацию движения и ограждение мест производства дорожных работ на всех дорогах независимо от их категории и ведомственной принадлежности.

Обеспечение безопасности движения транспортных и пешеходных потоков достигается установкой временных технических средств организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (п. 2.3 Рекомендаций).

Из материалов дела следует, что 05 апреля 2016 года Администрацией Северодвинска в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи с ООО «РСО-Д» заключен муниципальный контракт № 0029_16_КЖКХ на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск».

По условиям контракта ООО «РСО-Д» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог, площадей, мостов и пр., расположенных на территории МО «Северодвинск» и указанных в перечнях соответствующих приложений к контракту, в том числе на объекте «улица Кирилкина» на участке улицы Юбилейной до ул. Лебедева.

Комплекс работ включает содержание объектов, аварийно-восстановительные и другие непредвиденные работы, разовые работы по согласованию или по заданиям заказчика.

Исполнитель обязан осуществлять обследование объектов и профилактику аварийных ситуаций с целью обеспечения безопасного эксплуатационного состояния объектов (п.4.10 контракта).

Пунктом 2.1 контракта определены сроки выполнения работ с 16 апреля 2016 по 15 апреля 2017 года. Объекты считаются переданными исполнителю на содержание с 16 апреля 2016 года (пункт 4.6 муниципального контракта).

<ФИО2> приказом директора ООО «РСО-Д» с 15 января 2016 года назначена на должность инженера ПТО.

Согласно должностной инструкции инженер ПТО обеспечивает выполнение строительно-монтажных работ, участвует в оперативном регулировании строительства и оперативном контроле за его ходом.

Распоряжением директора ООО «РСО-Д» от 09 апреля 2016 года <ФИО2> назначена ответственным за выполнение комплекса работ по муниципальному контракту № 0029_16_КЖКХ от 05 апреля 2016 года.

Таким образом, инженер ПТО <ФИО2> наделена организационно-распорядительными функциями, в силу чего по смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ признается должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12 апреля 2017 года следует, что состояние участка автомобильной дороги общего пользования у дома №5 по ул. Кирилкина  в г.Северодвинске Архангельской области не отвечает требованиям правил содержания автодорог ГОСТ Р 50597-93, между световыми опорами №14 т <№>  имеется повреждение в виде выбоины с максимальными размерами, достигающими в длину вдоль ул. Кирилкина  до 5,3 м., в ширину поперек проезжей части  ул. Кирилкина    до 12,8 м., в глубину до 0,06 м., что значительно превышает предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные значения. При этом непосредственно на аварийном участке дороги предупреждающие знаки и иные средства оповещения участников дорожного движения о наличии опасности отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что инженер ПТО ООО «РСО-Д» <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги, не приняла мер по своевременному устранению помехи в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что не приняла должных мер по эксплуатации в безопасном для дорожного движения состояния автодороги, не ввела ограничения на движение транспортных средств при помощи  дорожных знаков, ограждений, информационных щитов в случае, когда пользование участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, не обеспечила безопасное движение транспортных средств.

Событие административного правонарушения и виновность <ФИО2> также подтверждается протоколом об административном правонарушении от правонарушении 29 АВ 138296 от 04 мая 2017, фототаблицей.

         Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное административное правонарушение с учетом обстоятельств его совершения не является малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, что следует из списка нарушений в отношении <ФИО2>, которая за учетный период неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, совокупность смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Потапову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области, либо через мирового судью, вынесшего постановление.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области (ул. Пионерская, д. 12 каб.33), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, составляет 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

(УМВД России по Архангельской области)

Р.с. 40101810500000010003

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск

Лицевой счет 04241288610

БИК 041117001  ИНН 2901071427  КПП 290101001 Код ОКТМО 11730000

КБК 188 1 16 300 20 01 6000 140

Адрес: г.Северодвинск, ул.Полярная, д.44а

УИН:18810429170210005982

         Мировой судья                          подпись                              А.М. Кордюкова

Копия верна.

         Мировой судья                                                                      А.М. Кордюкова