Решение по делу № 5-289/2018 от 20.03.2018

Дело <НОМЕР>                                                                                                            КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгореченск                                                                                           <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 16 Нерехтского судебного района Костромской области Лобанов<ФИО> с участием Голубевой<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное заместителем начальника Управления ветеринарии Костромской области Ковровым<ФИО> в отношении старшего администратора торгового зала в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего ИП Поленовой<ФИО> - Голубевой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

23.12.2017 г. Голубева<ФИО>, являясь должностным лицом - старшим администратором торгового зала в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего ИП Поленовой<ФИО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный законом срок требований представления № 11, внесенного начальником отдела Управления ветеринарии Костромской области Домниной<ФИО> об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

То есть Голубева<ФИО> совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Голубева<ФИО> показала, что представление № 11 от 14.11.2017 г. ей было исполнено. Ответ о его рассмотрении и выполнении был направлен ей в адрес надзорного органа простым письмом 11.12.2017 г. По какой причине данный ответ не был получен Управлением ветеринарии Костромской области, он не знает.

вину во вменяемом ему правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Управление ветеринарии Костромской области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Выслушав Голубеву<ФИО>, иисследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к заключению, что в действиях Голубевой<ФИО> содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.6 КоАП РФ, т.к. требование законного представления Управления ветеринарии Костромской области от 16.11.2017 г. в установленный срок должностным лицом не исполнено.

Как следует из пояснений правонарушителя, данных ей в ходе судебного заседания, а так же, из представленных материалов дела, по итогам проверки исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, качество и безопасность продовольственной продукции, проводимой в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего ИП Поленовой<ФИО>, на основании Постановления № 43 от 14.11.2017 г. о привлечении Голубевой<ФИО> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, начальником отдела Управления ветеринарии Костромской области Домниной<ФИО> было выдано представление № 11 от того же числа, в котором было указано о необходимости устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения.

В представлении указано о необходимости в течение одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление.

Однако, Голубева<ФИО>, получив, в соответствии с почтовым уведомлением, указанное представление 21.11.2017 г., в установленный законом месячный срок, возложенные на нее обязанности не выполнила, в связи, с чем в отношении нее 26 февраля 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Представление об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения представления являлись нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого представления не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Законность вынесенного представления от 14.11.2017 года, в ходе рассмотрения дела, Голубевой<ФИО> не оспаривались.

Из содержания представления следует, что оно отвечает требованию правовой определенности, поскольку в нем имеются указания на конкретные действия (в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а так же, Техническими регламентами Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» и О безопасности мяса и мясной продукции», осуществлять закупку, хранение и реализацию продукции животного происхождения с соблюдением требований технических регламентов при наличии маркировки), которые необходимо предпринять для устранения имеющегося нарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что у Голубевой<ФИО> не имелось возможности для выполнения в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Уважительных причин невозможности его выполнения правонарушителем не представлено, ходатайств о продлении сроков его исполнения не заявлялось. На момент рассмотрения дела представление не было признано незаконным и не отменено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 6 от 26 февраля 2018 года, представлением начальника отдела Управления ветеринарии Костромской области Домниной А.С. № 11 от 14.11.2017 г., постановлением по делу об административном правонарушении № 43 от 14.11.2017 г., уведомлением о вручении с указанием о доставлении Голубевой<ФИО> лично 21.11.2017 г. указанных представления и постановления, другими материалами дела.

Довод Голубевой<ФИО> об отправлении ей простым письмом 11.12.2017 г. в адрес Управления ветеринарии Костромской областиответа о рассмотрении ей представления, не нашел своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения.

В соответствии с п. 35 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", почтовое отправление возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В ходе судебного заседания Голубевой<ФИО> не предъявлено возвращенного ей почтового отправления, направленного ей в адрес Управления ветеринарии Костромской области, либо справки об утере корреспонденции.

Самой же организацией получение данного отправления от Голубевой<ФИО> отрицалось.

Ходатайств о вызове свидетелей и предоставлении новых доказательств от Голубевой<ФИО> и Управления ветеринарии Костромской области не поступило.

Действия Голубевой<ФИО> суд квалифицирует по ст. 19.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Голубевой<ФИО> в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП,, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, малозначительным не имеется.

При назначении наказания, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, суд считает возможным назначить наказание Голубевой<ФИО> в минимальном размере санкции указанной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Голубевой <ФИО7> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей с перечислением: Получатель: ИНН 4401135620, КПП 440101001, УФК по Костромской области (Управление ветеринарии Костромской области лицевой счет 04412027100), счёт 40101810700000010006, банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001, ОКТМО 34701000, КБК 83611690040040000140

Постановление может быть обжаловано в Нерехтский районный суд Костромской области через судебный участок № 16 Нерехтского судебного района Костромской области  в течение 10 дней.

Мировой судья

Копия верна:

Мировой судья судебного участка № 16                                                             Лобанов <ФИО>