Решение по делу № 4-364/2014 от 01.04.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<обезличено>                                                                                                           Дело № 4-364/2014

Мировой судья Шуньгин И.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска, находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поступившее из государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1), в отношении юридического лица -

ООО «<обезличено>, ИНН <обезличено>, ОГРН 1<обезличено>, юридический адрес: <обезличено>,

установил:

ООО «<обезличено> » допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

   <обезличено> ООО «<обезличено> », надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки (отчет об отправке уведомления о проведении внеплано­вой документарной проверки с запросом документов и сведений по факсу от <обезличено> ), не пред­ставило в адрес инспекции документы в полном объеме, необходимом для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением и.о. руководителя инспекции № <обезличено> от <обезличено> в период с <обезличено> года по <обезличено> года, в целях рассмотрения направленного в адрес инспекции прокуратурой города Архангельска, обращения Мироновой Л.Н., проживающей в кв. № <обезличено> о нарушении жилищных прав при определении размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона № <обезличено> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ООО «<обезличено> » <обезличено> были направлены копия распоряжения и.о. руководителя органа государственного кон­троля (надзора) № <обезличено> о проведении внеплановой документарной про­верки и запрос документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предприни­мателя;

2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3) информация об отнесении ООО «<обезличено> » к субъектам малого предприни­мательства (малым предприятиям или микропредприятиям);

4) информация о руководителе ООО «<обезличено> » (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона);

5) иные документы: устав ООО «<обезличено> », договор управления многоквартирным домом по адресу: <обезличено> , находящегося в управлении ООО «<обезличено> », технический паспорт дома № <обезличено> . <обезличено> , ведомость энергопотреб­ления по вышеуказанному дому за период с <обезличено> с указанием або­нентской скидки; журнал снятия показаний общедомового прибора учёта по электроэнергии за период с <обезличено> года по <обезличено> ;

6)  сведения: о площади квартиры № <обезличено> , площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; сведения о наличии и показаниях общедомового и индивидуальных приборов учета электроэнергии, дату снятия показаний, разницы между показаниями общедомового и инди­видуальных счетчиков; расшифровку суммы, начисленной за общедомовое потребление электро­энергии по квартире <обезличено> .

Указанный запрос документов и сведений с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки были отправлены <обезличено> по факсу (приняла Заварзина) с досылкой заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии с ч. 5 спи 11 Федерального закона от <обезличено> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мо­тивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы, т.е. не позднее <обезличено> .

В нарушение обязательных требований п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, п/п 1 п. 11 Положения о госу­дарственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного постановлением адми­нистрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па, п. 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ от <обезличено> года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «<обезличено> » не представило в государственную жилищную инспекцию Архан­гельской области запрашиваемые сведения и заверенные копии документов, необходимые для про­ведения проверки, в полном объеме.

<обезличено>  в адрес инспекции поступили копии документов (вх. № 01-24/401): свиде­тельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия 29 № <обезличено> ; свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 29 № <обезличено>  лист записи ЕГРЮЛ; Устав ООО «<обезличено> »; договор управления многоквартирным домом № <обезличено> .

ООО «<обезличено> » из указанного в мотивированном запросе инспекции пе­речня документов и сведений на день окончания проверки - <обезличено> не представило копии до­кументов, необходимых для проведения документарной проверки, а именно: технический паспорт дома № <обезличено>  по ул. Партизанская в г. Архангельске, ведомость энергопотребления по вышеуказанному дому за период с <обезличено> года по <обезличено> год с указанием абонентской скидки; журнал снятия показаний общедомового прибора учёта по электроэнергии за период с <обезличено> года по <обезличено> года; сведения: о площади квартиры № <обезличено> ; площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; сведения о наличии и показаниях общедомового и индивидуальных приборов учета электроэнергии, дату снятия показаний, разницы между показаниями общедомового и индивидуальных счетчиков; расшифровку суммы, начисленной за общедомовое потребление электроэнергии по квартире № 70 дома № <обезличено>

Информация, содержащаяся в документах, которые ООО «<обезличено> » не представило, необходима для проверки правомерности определения размера платы за электро­снабжение на общедомовые нужды по квартире <обезличено> В соответствии с формулой № 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственни­кам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных поста­новлением правительствам РФ от <обезличено> (далее - Правила) информация о площади квартиры № <обезличено> необходима для определения объема электроэнергии на общедомовые нужды, при­ходящегося на квартиру заявителя.

Информация, содержащаяся в ведомости электропотребления по вышеуказанному дому за период с сентября по <обезличено> года и в журнале снятия показаний общедомового прибора учета электроэнергии дома № <обезличено>  необходимы для определения объема электрической энергии, потребленной в многоквартирном доме за отчетный период, так как в этих документах содержатся показания общедомовых приборов учета электроэнергии, сведения о дате снятия по­казаний, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков, свидетельству­ющих об объемах потребления коммунального ресурса.

Сведения об абонентской скидке за указанный период свидетельствуют об объемах потреб­ления коммунального ресурса потребителями коммунальных услуг и необходимы для определения объема коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды, и подлежащего распределе­нию между собственниками жилых помещений согласно формуле 12 Правил.

Также ООО «<обезличено> » не предоставило информацию о расшифровке сумм, начисленных по квартире № <обезличено> за электроэнергию на обще­домовые нужды в период с сентября по <обезличено> года, в связи с чем, провести проверку правомерно­сти определения размера платы за электрическую энергию на общедомовые нужды не представилось возможным.

Из пояснений ООО «УК 10 «<обезличено> » следует, что начисление и сбор денеж­ных средств с населения производит ОАО «Архэнергосбыт», в соответствии с договором энерго­снабжения № <обезличено> (копия которого не была представлена в инспекцию). Вместе с тем, исполнителем коммунальных услуг согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвер­жденных постановлением правительства РФ от <обезличено> является ООО «<обезличено> <обезличено> », следовательно, субъектом проверки и ответственности является ООО «УК 10 «<обезличено> ».

Таким образом, являясь исполнителем коммунальных услуг ООО «<обезличено> » является надлежащим субъектом проверки, и в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <обезличено> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «<обезличено> » обязано было направить в инспекцию указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

Бездействие ООО «<обезличено> », выраженное в непредоставлении доку­ментов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки в полном объеме, по­влекло невозможность проведения документарной проверки правомерности определения ООО «УК 10 «<обезличено> » размера платы за электропотребление на общедомовые нужды в установленный распоряжением срок.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «<обезличено> » не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд возражений не представил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, защитника в суд не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, что не повлияло на полное всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.

Согласно п.п. 4, 5, 6 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В период проверки запрошенные документы и сведения в полном объеме в адрес инспекции не представлены. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «УК 10 «Наш дом - Архангельск» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <обезличено> от <обезличено> года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <обезличено> № <обезличено> , уведомлением № <обезличено> .

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП предусматривает назначение административного наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

С учётом указанных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ООО «<обезличено> » виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <обезличено> .

Информация о получателе штрафа: получатель штрафа: <обезличено> Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа следует представить мировому судье судебного участка №3 Октябрьского судебного района города Архангельска.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут административной ответственности виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов (ст.ст. 20.25 ч. 1, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                         И.А.Шуньгин