Решение по делу № 5-119/2021 от 09.03.2021

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камень - на - Оби                                                                                           <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка №1 Каменского района Алтайского края Ким В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Нестерова Виталия Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> материалы дела об административном правонарушении в отношении Нестерова Виталия Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Ознакомившись с материалами дела, при подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> суд, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, суд возвращает протокол об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.1 ст. 25.15. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Суд обращает внимание на то, что по смыслу Закона и КоАП РФ, основываясь на Приказе Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <ДАТА4> N 362, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3>, в случае направления лицу, привлекаемому к административной ответственности материалов дела посредством письма с уведомлением, подтверждением надлежащего извещения будет вернувшееся уведомление о вручении, либо, когда с указанного им в протоколе об административном правонарушении места жительства (регистрации) поступит сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо не явилось для получения судебной повестки на почту, истек срок его хранения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют оригиналы уведомлений о вручении, либо информация о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо не явилось для получения судебной повестки на почту, истек срок его хранения, суд не может сделать выводы о том, извещался ли надлежащим образом по месту жительства о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, направлялась ли копия протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, имелась ли у него возможность подавать объяснения и замечания по содержанию протокола, а также иным документам по делу, т.к. отсутствуют оригиналы уведомления о вручении.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что неполнота представленного административного материала, является основанием для возвращения материалов дела.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования определения суда о возвращении материала должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Возврат административного материала органом, составившим материал без устранения недостатков, указанных в постановлении о возвращении, а также несогласие с указанными в постановлении суда недостатками, фактически означает неисполнение постановления суда, является незаконным.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Нестерова Виталия Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья Ким В.В.