Решение по делу № 5-408/2020 от 27.05.2020

Дело № 5-408/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Анадырь                                                                               27 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Иванова А.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадырь,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Черного А.А.,

представителей административного органа - ГУ УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) - Федоренко Н.И.,
Лысенко Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Черного А.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, начальника Анадырского ОВО - филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу, зарегистрированного по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, <АДРЕС> к административной ответственности не привлекавшегося,  

Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

Черный А.А., являясь должностным лицом - начальником Анадырского отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее - Анадырский ОВО - филиал ФГКУ ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу), исполняющим свои должностные обязанности по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Горького, д. 5, 16 октября 2019 года совершил противоправное виновное бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) срок в контролирующий орган - ГУ-УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), расположенное по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 6, оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно - сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года, за что статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании Черный А.А., ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности, просил производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции пояснил, что он как страхователь имеет право дополнять и уточнять ранее представленные в пенсионный орган сведения в отношении застрахованных лиц. Первоначально сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года были представлены своевременно (10 октября 2019 года), но после самостоятельно выявленной ошибки, 17 февраля 2020 года в пенсионный орган были направлены достоверные сведения по дополняющей форме. Полагал, что самостоятельное устранение ошибки до обнаружения её фондом, исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ. Ссылался на сложившуюся по данному вопросу судебную практику (решение Арбитражного суда Калужской области от 24 апреля 2018 года по делу № А23-1031/2018 и пр.).

Представитель ГУ УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) Федоренко Н.И. в судебном заседании с данной позицией не согласилась. Полагала, что самостоятельное устранение страхователем ошибки (неполноты) ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Анадырский ОВО - филиал ФГКУ ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу (ИНН/КПП 8709014329/870143001, ОГРН 1128709001277) зарегистрирован в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 028-002-005215.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 8 данного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам и форматам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142).

Формат сведений (СЗВ-М), представляемых в форме электронного документа, утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016г. № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета».

Таким образом, исходя из требований части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь Анадырский ОВО - филиал ФГКУ ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу был обязан представить сведения о застрахованных лицах за отчетный период сентябрь 2019 года в срок не позднее 15 октября 2019 года.

10 октября 2019 года Анадырский ОВО - филиал ФГКУ ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу представил по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года (тип - исходная) на 43 застрахованных лиц.

17 февраля 2020 года, то есть с нарушением установленного федеральным законодательством срока на 125 календарных дня, страхователь направил в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года (тип - дополняющая) на 3х застрахованных лиц, самостоятельно выявив и устранив недостоверность представленных ранее сведений.

Согласно статье 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Черный А.А. согласно приказу начальника Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 06 марта 2018 года № 21 л/с является начальником Анадырского ОВО - филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу.

Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за сентябрь 2019 года представлены в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Черного А.А.

Ненадлежащее исполнение Черным А.А. своих должностных обязанностей привело к нарушению установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы ПФР за сентябрь 2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2020 года № 028S20200000075; сведениями о застрахованных лицах за отчётный период - сентябрь 2019 года; отчётом, подтверждающим получение пенсионным органом сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года по электронным каналам связи 10 октября 2019 года (тип - исходная); сведениями о трёх застрахованных лицах за отчётный период - сентябрь 2019 года; отчётом, подтверждающим получение пенсионным органом сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года по электронным каналам связи 17 февраля 2020 года (тип - дополняющая); актом от 23 марта 2020 года № 028S18200000308 о выявлении правонарушения, иными представленными доказательствами, каждое из которых является относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства - достаточными для разрешения дела по существу.

Оценивая в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения Черным А.А. как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами.

Доводы Черного А.А., полагавшего, что самостоятельное устранение ошибки до обнаружения её пенсионным органом исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, основаны на ошибочном толковании им правовых норм.

Так, ссылаясь на судебную практику Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А23-1031/2018, Черный А.А. не учёл, что в рамках данного дела страхователь был привлечён к финансовой ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из положений статьей 15, 17 Закона № 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах действительно может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения его к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Вместе с тем, самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность страхователя, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Таким образом, доводы Черного А.А. об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности являются несостоятельными.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Черного А.А., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, не привлекавшегося ранее к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства соблюдены.

Руководствуясь статьями 4.1 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - начальника Анадырского
отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск
национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу Черного А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (ГУ-ОПФР по Чукотскому автономному округу л/с №04884П88000), ИНН/КПП: 8700000233/870901001, счёт: 40101810400000010000, Банк получателя: Отделение Анадырь по г. Анадырь, БИК 047719001, ОКТМО: 77701000001, КБК: 392 1 16 01151 01 9000 140, УИН: 0.

Разъяснить Черному А.А., что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Разъяснить Черному А.А. положение ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка г. Анадырь в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судебный участок мирового судьи г. Анадырь

г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 11

Мировой судья                                                                                         А.С. Иванова