Решение от 23.07.2019 по делу № 5-216/2019 от 23.07.2019

Дело № 5-216/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п. Думиничи 23 июля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 24 Сухиничского судебного района Калужской области Сорокин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Администрации городского поселения «Поселок Думиничи»,                                 ОГРН: 1054002019059, ИНН: 4005003997, КПП: 400501001, юридический адрес: Калужская область, п. Думиничи, ул. Ленина, д. 26,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Поселок Думиничи» не выполнила в установленный срок предписание ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» от 06.05.2019 о приведении геометрических параметров искусственной неровности, расположенной напротив дома № 24 по ул. Ленина пос. Думиничи Калужской области в соответствие с требованием ГОСТ Р 52605-2006.

Действия Администрации городского поселения «Поселок Думиничи» квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - глава администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Моисеев Г.В., вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и показал, что администрацией городского поселения «Поселок Думиничи» в установленный в предписании срок, принимались все зависящие от неё меры, направленные на приведение в соответствие с требованиями ГОСТ геометрических параметров искусственной неровности, расположенной напротив дома № 24 по ул. Ленина   п. Думиничи, однако устранить нарушения в установленный в предписании срок не представилось возможным, в связи с чем 16.05.2019, то есть до истечения срока выполнения предписания, в ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» направлялось ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения предписания, результаты рассмотрения которого до настоящего времени не известны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» Г.Ю.А.1 в судебном заседании показал, что инспектором по особым поручениям отдела надзора УГИБДД УМВД России по Калужской области Б.С.Н.2 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Ленина пос. Думиничи, выразившиеся в превышении максимальной высоты гребня искусственной неровности, расположенной напротив дома № 24. В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации ГП «Поселок Думиничи» направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в соответствии с которым, в срок 10 суток, администрации ГП «Поселок Думиничи» необходимо привести геометрические параметры искусственной неровности в соответствие с требованием ГОСТ Р 52605-2006 и представить информацию о ходе выполнении предписания в ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский». В установленный в предписании срок, то есть до 17.05.2019 нарушения устранены не были, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало, в связи с чем 13.06.2019 им в отношении администрации ГП «Поселок Думиничи» составлен протокол. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания поступило после 17.05.2019, результаты его рассмотрения не известны.

Выслушав в судебном заседании объяснения главы администрации городского поселения «Поселок Думиничи», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Данное требование обозначено также и в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в котором к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, Администрация городского поселения «Поселок Думиничи», являясь органом местного самоуправления и юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнила в установленный срок законного предписания ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» от 06.05.2019 о приведении геометрических параметров искусственной неровности, расположенной напротив дома № 24 по ул. Ленина пос. Думиничи Калужской области в соответствие с требованием ГОСТ Р 52605-2006.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Администрации городского поселения «Поселок Думиничи» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, которая подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 40 АС № 000634 от 13.06.2019, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.04.2019 с приложениями, предписанием ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» от 06.05.2019, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 20.05.2019 с приложениями, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» Г.Ю.А.1

Действия Администрации городского поселения «Поселок Думиничи» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, отсутствие каких-либо общественно опасных последствий содеянного, суд приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений и является малозначительным административным правонарушением.

Предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ достигнута посредством возбуждения дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением административного материала, применение меры административного наказания в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины Администрации городского поселения «Поселок Думиничи».

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 27 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░