Решение от 09.10.2015 по делу № 5-604/2015 от 09.10.2015

                                                                                        Дело № 5-144-604/2015                               Дело № 5-144-607/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.  Волгоград 14 октября 2015 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 144 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 145 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда), расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Дзержинского, 3 - Левочкина О.Н.,

        с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении <ФИО1>,

        представителя <ФИО2> <ФИО3>,

      рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>», расположенного по адресу: <ФИО5>,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<ФИО4>» своими действиями (бездействиями) воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки. Данное правонарушение совершено ООО «<ФИО4>» при следующих обстоятельствах.

С целью рассмотрения доводов обращений заявителей, проживающих в домах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в городе Волгограде заместителем руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда было издано Распоряжение от 28 июля 2015 года <НОМЕР> о проведении в отношении ООО «<ФИО4>» внеплановой выездной проверки. Срок проведения проверки был установлен три рабочих дня - 29 июля 2015 года, 30 июля 2015 года, 31 июля 2015 года. Уведомление о проведении проверки, месте сбора участников проверки ООО «<ФИО4>» было получено 28 июля 2015 года. 

Однако, в нарушение требований ч. 5 ст. 12 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководитель, уполномоченный представитель ООО «<ФИО4>» в указанное в уведомлении место (офис ООО «<ФИО4>» <АДРЕС>) и время (в 15 час. 00 мин. 29 июля 2015 года) сбора, для участия в проверке не прибыли.

Соответственно, 29 июля 2015 года представителю департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, из-за неявки руководителя, уполномоченного представителя юридического лица ООО «<ФИО4>», не представилось возможным провести вышеуказанную проверку в отношении ООО «<ФИО4>».

В ходе рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> настаивала на привлечении ООО «<ФИО4>» к административной ответственности.

Представитель ООО «<ФИО4>» <ФИО3> вину не признала и пояснила, что ООО «<ФИО4>» законность предписания не оспаривает, но какие-то ответы их организация давала, возможно, и на это предписание тоже. Просила освободить ООО «<ФИО4>» от административной ответственности, при этом не отрицала что дома: <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>  г. Волгограда, на момент проведения проверки 23 июля 2015 года находились в управлении ООО «<ФИО4>».

Выслушав, должностное лицо составившее протокол <ФИО1>,  объяснения представителя ООО «<ФИО4>» и исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «<ФИО4>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие) в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Вина ООО «<ФИО4>» в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

      - Распоряжением  заместителя руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергитического комплекса администрации Волгограда о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 28 июля 2015 года, согласно которого приказано в срок с 29 июля 2015 года по 31 июля 2015 года (три рабочих дня) провести в отношении ООО «<ФИО4>» проверку с целью рассмотрения доводов обращений заявителей, проживающих в домах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в городе Волгограде. Для достижения целей и задач проверки указано было провести следующие мероприятия:

- изучить документы представленные ООО «<ФИО4>;

- провести проверку работоспособности и технического состояния лифтового оборудования подъезда <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, исходя из доводов обращения;

- провести проверку качества предоставления коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению жителю квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, исходя из доводов обращения;

- провести проверку работоспособности полотенцесушителя в ванной комнате квартиры № 46 многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, исходя из доводов обращения;

- провести проверку технического состояния конструктивных элементов крыши над квартирой № 50 многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, исходя из доводов обращения;

- провести проверку работоспособности системы вентиляции в квартире <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, исходя из доводов обращения;

- оформить документы по результатам проверки (л.д. 5);

- Уведомлением <НОМЕР> от 28 июля 2015 года, полученным <ФИО2> 28 июля 2015 года, из которого следует, что проверка в отношении <ФИО2> будет проводиться в период времени с 29 июля 2015 года по 31 июля 2015 года. Указано, что 29 июля 2015 года в 15 час. 00 мин. по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 8  г. Волгограда <ФИО2> необходимо обеспечить явку законного представителя юридического лица с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в проверке и представить заверенные копии документов, перечисленных в Уведомлении. Разъяснено, что в случае отсутствия законного представителя <ФИО2> а также в случае непредставления затребованных документов, не обеспечения доступа в помещения и здания указанные в Уведомлении, в отношении <ФИО2> с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 29 июля 2015 года по адресу: г. Волгоград, <АДРЕС> <НОМЕР> (цокольный этаж), будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ (л.д. 5-7);

- Актом <НОМЕР> о невозможности проведения проверки от 29 июля 2015 года, из которого следует, что провести вышеуказанную проверку Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергитического комплекса не представилось возможным по причине отсутствия в указанное в Уведомлении о проведении проверки <НОМЕР> от 28 июля 2015 года период времени по месту сбора для участия проведения внеплановой выездной проверки руководителей и иных должностных лиц и уполномоченных представителей юридического лица ООО «<ФИО4>» (л.д. 12-13);

 - Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29 июля 2015 года, согласно которому, <ФИО2> не обеспечило в 15 час. 00 мин. 29 июля 2015 года по адресу: <АДРЕС> явку своего законного представителя для участия в проверке, документы необходимые для проведения проверки не представило. Документов (ходатайств), объясняющих причину в отказе в проведении проверки, юридическим лицом не представлено, в связи с чем усматриваются действия (бездействия) повлекшие за собой невозможность (срыв) проведения внеплановой выездной проверки, то есть <ФИО2> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 1-3).

Оценив  исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях (бездействиях) ООО «<ФИО4>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и поэтому ООО «<ФИО4>» должно нести ответственность за совершенное административное правонарушение.

         Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «<ФИО4>», не установлено, в связи с чем, мировой судья полагает возможным назначить ООО «<ФИО4>» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 19.4.1, 29.7 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░4>» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.      

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░, 15), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 40101810300000010003 ░░░ ░░░░░ 041806001 ░░░ ░░░░░░░░░░ 3444069673 ░░░ ░░░░░░░░░░ 344401001 ░░░ ░░░░░░ 75711690040040000140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░ 18701000, ░░░░░░░░ № 1843-░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░