Решение по делу № 5-642/2018 от 07.09.2018

№ 5- 642/2018ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Самара 07.09.2018 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Кировского судебного района г.Самара Самарской области - мировой судья судебного участка №9 Кировского судебного района г.Самара Самарской области Шмелева, Т.А. (г.Самара, ул.Путейская, 29) рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.24ст.19.5КоАП РФ, в отношении ООО «УК Квартал», расположенного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА> года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.08.2018 года государственным жилищным инспектором Самарской области ведущим специалистом Каргиной <ФИО>. установлено, что ООО «УК Квартал» 26.07.2018 г. в 10.15 час. по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, предписание <НОМЕР> от 28.02.2018 года в установленные сроки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24ст.19.5КоАП РФ.

Представитель ООО «УК Квартал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

            Мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ.

 В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Указанная норма является специальной, предусматривающей ответственность за нарушение в сфере лицензионного законодательства.

 Вина ООО «УК Квартал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24ст. 19.5КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Предписанием <НОМЕР> от 28.02.2018 г., составленное уполномоченным на то лицом, из которого следует, что 28.02.2018 года проведена проверка по адресу: г.Самара, ул. <АДРЕС>, в ходе которой установлены нарушения: отслоение штукатурного слоя до обшивки, трещины наружных стен фасада дома, отслоение штукатурного цоколя дома; значительный прогиб, осадка, зыбкость пола лестничной клетки на 1 этаже; наличие трещин, сколов кровельного покрытия дома; прогиб перекрытия в кавртирах № 7,8). Указанные нарушения необходимо устранить в срок до 02.07.2018 года. Предписание направлено ООО «УК Квартал» почтой России, конверт возвращен «за истечением срока хранения».

 Распоряжением лицензирующего органа о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 28.06.2018 года <НОМЕР> в отношении ООО «УК Квартал» с целью проверки предписания <НОМЕР> от 28.02.2018 года;

Актом проверки <НОМЕР> от 26.07.2018 года, в ходе проверки установлено, что предписание <НОМЕР> от 28.02.2018 г. не выполнено.

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.08.2018 года, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным жилищным инспектором Каргиной И.И., из которого следует, что ООО «УК Квартал» 26.07.2018 г. в 10.15 час. по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, предписание <НОМЕР> от 28.02.2018 года в установленные сроки.

Юридическое лицо ООО «УК Квартал» является организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, что  подтверждается наличием лицензии <НОМЕР> от 15.07.2015 года<ДАТА>

Согласно Федеральному закону от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ (в ред. 30.12.2015г.) "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п. 51 ч. 1 ст. 12). В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлениимногоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от 25.12.2015 года N 1434, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии в соответствии п.3 работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен. В соответствиии с п. 4 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; в соответствии с п.9 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов. В соответствии с п. 7 в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; п. 8 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Кроме того, состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный жилищный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Таким образом, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «УК Квартал» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Также мировой судья учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, принимая во внимание, что по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Квартал» ни административным органом, ни судьей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено, а также исходя из финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ООО «УК Квартал» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть 100000 рублей. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК Квартал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24ст.19.5КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 код БК 73011690040110000140 ОКТМО 36701000 УИН 0319939420180810598270008. Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 12 Кировского судебного района г.Самара Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                                                Т.А. Шмелева