Решение по делу № 5-7084/2021 от 19.08.2021

                                                                                                                                                  Дело №5-7084/21

41MS0018-01-2021-002462-06 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2021 годаг. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Аксюткина Мария Владимировна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: 

директора общества с ограниченной ответственностью «Типография «Маяк» <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, (паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, по материалам дела в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Типография «Маяк» (далее по тексту - ООО «Типография «Маяк»), находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период январь 2021 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 1 февраля 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 1 февраля 2021 года. В нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 2 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за январь 2021 года сведения не отражены.

Директор ООО «Типография «Маяк» <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известным суду адресам, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, нахожу факт совершения директором ООО «Типография «Маяк» <ФИО1> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу ст.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, в силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период январь 2021 года должны быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, т.е. до 24:00 часов <ДАТА>. Таким образом, датой совершения административного правонарушения является <ДАТА>.

В силу ст.15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

На основании сведений о застрахованных лицах, ООО «Типография «Маяк» по телекоммуникационным каналам связи - 1 февраля 2021 года представило в органы Пенсионного фонда сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года. Протокол проверки электронного документа сформирован 1 февраля 2021 года (л.д.26, 27, 28). 2 марта 2021 годастрахователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года на 1 застрахованное лицо. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представленных сведений за январь 2021 года в органы ПФ РФ по месту регистрации страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице, а именно: по 1 застрахованному лицу в исходной форме СЗВ-М за январь 2021 года сведения не отражены (л.д.30, 31, 32).

<ДАТА10> ГУ УПФ РФ по г. <АДРЕС> в отношении ООО «Типография «Маяк» составлен акт <НОМЕР> о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.23-24).

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором ООО «Типография «Маяк», находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период январь 2021 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 1 февраля 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 1 февраля 2021 года. В нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 2 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за январь 2021 года сведения не отражены. Протокол составлен в отсутствие <ФИО1>, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (л.д.2-4, 17, 18).

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ст.17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных данным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Типография «Маяк» является действующим юридическим лицом, <ФИО1> является директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица, место нахождения юридического лица: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС> (л.д.19-21, 39-40). Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении, что <ФИО1> Дмитрий Сергеевич является генеральным директором ООО «Типография «Маяк», ошибочно.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения <ФИО1> не имел объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина директора ООО «Типография «Маяк» <ФИО1> доказана полностью, и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Санкцией ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что <ФИО1> является директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица ООО «Типография «Маяк».

Как установлено в ходе судебного заседания, ООО «Типография «Маяк» соответствует критериям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным в ст.4 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», с <ДАТА13> оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие) (л.д.41).

Материалы дела не содержат данных о том, что <ФИО1>, как директор ООО «Типография «Маяк», либо само юридическое лицо ранее привлекались к административной ответственности. Выявленное в ходе осуществления государственного контроля за исполнением законодательства административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Принимая во внимание, что ООО «Типография «Маяк» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, директор <ФИО1> за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, поскольку обратное представленными в суд материалами не опровергается, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Типография «Маяк» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           подпись

ВЕРНО:

мировой судья                                                                                                                              М.В. Аксюткина

Подлинник постановления находится в материалах

дела об административном правонарушении №5-7084/2021,

находящегося в производстве судебного участка №18

Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края