Решение по делу № 4-3/2017 от 11.01.2017

Дело № 4-3/2017                                                                                                                 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 января 2017 года                                                                                                город Котлас

Мировой судья Евграфова М.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «ГАРАНТ»  не выполнило в срок до 08.11.2016 года предписание Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление)  <НОМЕР> от <ДАТА4>

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ГАРАНТ» извещено надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание законный представитель не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Неявка законного представителя и защитника ООО «ГАРАНТ» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24 Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О связи» использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

01.11.2016 должностным лицом Управления вынесено Предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства в области оказания услуг связи <НОМЕР> в отношении ООО «ГАРАНТ», где предписывалось в срок до

08.11.2016 года устранить выявленные нарушения.

06 декабря 2016 года должностным лицом Управления проведена проверка ООО «ГАРАНТ» на выполнение Предписания об устранении выявленных при осуществлении проверки Управлением <НОМЕР> от 01.11.2016 года. По результатам проверки установлено, что ООО «ГАРАНТ» не выполнило требования предписания, а именно:

- использование        радиочастоты (радиочастотного   канала) 5230,0 МГц для радиоэлектронного средства беспроводного доступа, установленного по адресу: <АДРЕС> обл., Котласский р-н, г. Котлас, ул. <АДРЕС> (координаты места установки РЭС широта 61°16’28” N, долгота 46°40’53” Е, высота подвеса антенны РЭС над уровнем земли 21 м);

- использование        радиочастоты (радиочастотного   канала) 5230,0 МГц для радиоэлектронного средства беспроводного доступа, установленного по адресу: <АДРЕС> обл., Котласский р-н, г. Котлас, ул. <АДРЕС> (координаты места установки РЭС широта: 61°16’54” N, долгота 46°39’52” Е, высота подвеса антенны РЭС над уровнем земли 8 м).

В связи с чем, 15.12.2016 г. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 3-7).

Факт совершения административного правонарушения также подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 72-75).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах, своей компетенции, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание <НОМЕР> от 01.11.2016 года вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано в судебном порядке незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ООО «ГАРАНТ» не выполнило, лицо, привлекаемое к административной ответственности в административный орган для продления сроков устранения нарушений, выявленных в ходе проверки не обращалось.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ГАРАНТ» состава административного правонарушения и квалифицирует действия по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим или отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для лиц данной категории.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, допущенных нарушений в области услуг связи, могущих повлечь значительные неблагоприятные последствия, обстоятельств рассматриваемого дела, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), банк получателя: Отделение г. <АДРЕС>, БИК Банка получателя: 041117001, счет <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 09611690040046000140, код ОКТМО 11701000, УИН: 09600000000003815180.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                     М.В. Евграфова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>