Решение по делу № 4-386/2014 от 15.07.2014

Дело <НОМЕР>      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                    п. <АДРЕС>                                                                             

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Попова А.А.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Капустиной Е.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧИНО>  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - специалиста первой категории администрации МО «Орловское» Лавричевой Надежды Алексеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <ОБЕЗЛИЧИНО>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в период с 10 час  до 11 час специалистом первой категории администрации МО «Орловское», уполномоченной осуществлять земельный контроль, Лавричевой Н.А. в соответствии с распоряжением <НОМЕР> главы МО «Орловское» Кокориной А.В. от <ДАТА4> в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при отсутствии согласованного с органами прокуратуры ежегодного плана проведения плановых проверок на 2014 год проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем <ОБЕЗЛИЧИНО> на земельном участке, расположенном по адресу: примерно в 200 метрах по направлению на запад от д. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области в кадастровом квартале <ОБЕЗЛИЧИНО>

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Капустина Е.В. поддержала доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях Лавричевой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

В судебное заседание Лавричева Н.А. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому с постановлением согласна.

Заслушав прокурора, исследовав  материалы дела,  мировой судья установил.

<АДРЕС> района в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> в ходе надзора за соблюдением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля в администрации МО «Орловское» установлено, что вышеуказанная проверка ИП <ОБЕЗЛИЧИНО> администрацией МО «Орловское» проведена незаконно.

Процедура проведения плановых проверок субъектов предпринимательства органами местного самоуправления, а также основания для реализации соответствующих муниципальных контрольных полномочий определены положениями Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее «Закон»).

В соответствии с ч. 3 статьи 9 указанного закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Согласно п. 6, п. 6.1 Закона в  срок до  01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры, которые их рассматривают, и  в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения  о проведении совместных плановых проверок.

В силу п. 6.2. Закона органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

В соответствии с п. 6.4, п. 7 Закона органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру РФ. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

<ДАТА8> главой администрации МО «Орловское» вынесено распоряжение <НОМЕР> органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя в отношении ИП <ОБЕЗЛИЧИНО> в период с <ДАТА9>  по <ДАТА10>

Согласно утвержденного главой МО «Орловское» Кокориной А.В. плана проведения плановых проверок субъектов предпринимательской деятельности, размещенного на сайте Генеральной и областной прокуратуры, на период с <ДАТА11> по <ДАТА12>, администрации МО «Орловское» проверка ИП <ОБЕЗЛИЧИНО> не утверждена, в плановом режиме не согласована. В прокуратуру <АДРЕС> района о необходимости согласования, внеплановой проверки администрация МО «Орловское» не обращалась, соответствующее согласование не проводилось.

По результатам данной проверки специалистом 1 категории администрации МО «Орловское» Лавричевой Н.А. составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому нарушений земельного законодательства индивидуальным предпринимателем не установлено.

Вина Лавричевой Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> заключением о необходимости возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> рапортом от <ДАТА> объяснением Кокориной А.В. от <ДАТА> актом проверки от <ДАТА> распоряжением от <ДАТА4>

Согласно распоряжению о приеме работника на работу от <ДАТА18> Лавричева Н.А. принята на работу специалистом 1 категории.

В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции специалиста 1 категории администрации МО «Орловское» - специалист осуществляет муниципальный земельный контроль за целевым и рациональным использованием земель на территории МО «Орловское».

Таким образом, в действиях специалиста 1 категории администрации МО «Орловское» Лавричевой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, - несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований  Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившихся в проведении проверки при отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания  мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

специалиста первой категории администрации МО «Орловское» Лавричеву Надежду Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧИНО> районном суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  А.А.  Попова