Решение по делу № 5-493/2019 от 30.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

30 августа 2019 год с. Пестравка Мировой судья судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области Гудкова Г.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении физического лица Бирюкова<ФИО1>, проживающего  <АДРЕС> обл., Пестравский р-он, с. <АДРЕС>, ул Ширшакова, <АДРЕС>, КФХ

УСТАНОВИЛ:

2 августа  2019 г. физическое  лицо <ФИО2> Сергей Алексеевич не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> федерального органа, осуществляющего  государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, административная ответственность за которое  предусмотрена  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:  

В ходе проведения внеплановой, выездной проверки  по распоряжению Врио руководителя управления «Россельхознадзора» по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении физического  лица <ФИО3> с целью проверки исполнения  предписания об устранении выявленных  нарушений земельного законодательства от <ДАТА6> <НОМЕР>   на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 289258 кв.м категории земли сельскохозяйственного назначения, расположенном в Кинельском районе <АДРЕС> области, п. <АДРЕС> ключ, принадлежещим <ФИО3> на праве собственности, выявлено нарушение- не  ранее выданного предписания. Участок находится в состоянии  заростания сорной и древесно-кустарниковой  растительностью. Признаки проведения работ  по удалению с участка указанной растительности, не усматривается.  Нарушены  п.п. 3.2.2. ст. 13, ст.  42  Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

<ФИО3> и его представитель  <ФИО5> в суде вину признали частично,  просит снизить размер административного  штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.  19.5   ч.25  КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что в  действиях  юридического лица-  ГКП <АДРЕС> области «АСАДО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный  ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, судья исходит из следующего.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

 Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от <ДАТА7> N48 обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом  не представлено

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пп. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пп. 5).

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА8>  старшим государственным инспектором  по <АДРЕС> области <ФИО6>  выдано ГКП <АДРЕС> области «АСАДО»  предписание <НОМЕР> от об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ. Срок исполнения предписания  установлен  до <ДАТА3> В ходе проведения внеплановой, выездной проверки на основании приказа от <ДАТА7> <НОМЕР> Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области с целью контроля выполнения предписаний от <ДАТА9> <НОМЕР>   установлено  невыполнение в срок предписания <НОМЕР>  от <ДАТА9>, что подтверждается    актом проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, что и  послужило основанием для составления в отношении юридического лица  <ДАТА7> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства вины юридического  лица      представлены с соблюдением требований  ст. 26.11 КоАП РФ с достаточной  полнотой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

На основании вышеизложенного  Государственное казенное  предприятие  <АДРЕС> области «Агенство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области»  следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ и назначить административное   наказание в виде административного штрафа.

Однако считает  возможным назначить юридическому лицу   наказание  в виде административного штрафа  в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, поскольку  согласно ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Мировой судья, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения,  признание вины юридическим лицом,   Государственного казенного  предприятия  <АДРЕС> области «Агенство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» является государственным органом  субъекта Российской Федерации, осуществляющим  мероприятия по содержанию  автомобильных дорог <АДРЕС> области,  материально-финансовое положение   ГКП <АДРЕС> области «АСАДО», подтвержденное документально,  считает возможным назначить  юридическому лицу  административный штраф в размере 50000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих  ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное  предприятие  <АДРЕС> области «Агенство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области»      признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25   КоАП РФ,  и   подвергнуть административному  наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Информация о получателе штрафа

Получатель: Управление       Федеральной       службы       по       надзору       в       сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области

ИНН <НОМЕР>   КПП <НОМЕР>

Лицевой счет 03421780630 в УФК по <АДРЕС> области

р/сч 40105810022020012001

Банк Отделение Самара <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>

ОРГН 1046300456058

ОКПО 48108014

ОКТМО36 638 000

КБК 04811625010016 000 140

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней  со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа   в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.В. Гудкова