Решение по делу № 5-304/2015 от 22.09.2015

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении   административного наказания

         с. <АДРЕС>                                                                                                  <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием <ФИО2>,   

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5  ч. 1 КоАП РФ в отношении: уроженца с. <АДРЕС> района РД, <ФИО2> <ДАТА2> рождения, работающего директором «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС> района РД,

                                                            УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД за подписью начальника ТО У Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе <ФИО3>, поступил материал об административном правонарушении, в отношении директора <АДРЕС>  СОШ <АДРЕС> района РД,  <ФИО2> для рассмотрения по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении, за <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный начальником ТОУ Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе <ФИО3>, директор <АДРЕС> СОШ <ФИО4> не выполнил пункты 2, 3, 5, 7, 8, предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор за  <НОМЕР> от <ДАТА5>  в нарушение ст. 10 Федерального закона «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА6>, то есть своими действиями, выразившимися в не исполнении предписания государственного контролирующего органа совершил административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверка проведена <ДАТА7> с участием уполномоченного МКОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района РД, <ФИО5>, являющейся заведующей по хозяйственной части СОШ. Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> органа осуществляющего государственный надзор, <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района РД, в установленный срок законные требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе, указанные в пунктах 2, 3, 5, 7, 8 предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>, не выполнила, чем совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района РД <ФИО2>, вину свою не признал и пояснил, что из-за отсутствия финансовых средств не смог устранить нарушения указанные в предписании, по поводу, чего он неоднократно с заявлением о выдаче денежных средств и оказания помощи в выполнении требования предписания, неоднократно обращался  к Главе администрации МР «<АДРЕС> район» <ФИО6>, и начальнику МКУ РУО МО «<АДРЕС> район» <ФИО7>,  однако денежные средства до сих пор не выделены, в связи, с чем ему не удалось  исполнить указанные в предписании пункты. К тому же он направлял в орган составивший протокол, письменно, заявления направленные им главе администрации МР «<АДРЕС> район» <ФИО8> Те пункты которые возможно было исполнить своими силами он выполнил. В Акте проверки указан не исполненным п. 7 предписания - однако на самом деле, этот пункт исполнен и медицинские книжки приобретены, что подтверждает счет-фактура <НОМЕР> от <ДАТА10>

Суд, выслушав объяснения директора <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района РД, <ФИО2>, изучив и исследовав представленные материалы административного дела, находит дело подлежащим прекращению, по следующим основаниям:

Судом установлено, что директор <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района РД, <ФИО2>,  действительно обращался к главе администрации МР «<АДРЕС> район» <ФИО8>, и начальнику МКУ РУО МО «<АДРЕС> район» <ФИО7>, с просьбой о выделении <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района РД.  Однако денежных средств для устранения нарушений п.п. 2, 3, 5, 7,8 указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> выделено не было. Т.е. Директор <АДРЕС> СОШ <ФИО2>, сделал все от себя зависящее для устранения нарушений требования предписания.

            Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 статьи эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав показания <ФИО2>, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО2>, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.     

 Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

 В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, поскольку бремя доказывания возложено законом на должностных лиц органов, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, и этот порядок должен ими соблюдаться. 

             Это процессуальное требование по делу в отношении <ФИО2>, должностным лицом  ТОУ Роспотребнадзора России по <АДРЕС> району <ФИО9>,  на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и документирования  правонарушения не выполнено.      

            Из  разъяснений, изложенных в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, следует: при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

            Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, исследованных в ходе судебного разбирательства с точки зрения их допустимости, достоверности и в их совокупности, судья приходит к выводу о невиновности <ФИО2>, в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

            В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств отсутствия состава административного правонарушения.

             На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.2 ч.1 ст.24.5,  п.2 ч.1 ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В  И Л:

Производство по административному делу в отношении директора <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района РД, <ФИО2>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд РД  через мирового судью судебного участка <НОМЕР>  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка                                                                                                        <ФИО1>

Постановление напечатано на компьютере в совещательной комнате.

Постановление вступает в законную силу <ДАТА12>