Решение по делу № 5-107/2019 от 25.02.2019

Дело № 5-107/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

25 февраля 2019 года                                                                                          город Архангельск

Мировой судья Шкарубская Т.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из УМВД России по г. Архангельску в отношении Бобыкина С.Ю.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

23 февраля 2019 инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Архангельску в отношении Бобыкина С.Ю.1 составлен протокол 29 АК 235458 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ материалы по делу об административном правонарушении представлены неполно с точки зрения исследования события правонарушения.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На необходимость проведения надлежащей подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении также обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР>, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА5> (пункт 4).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ обязанность по полноте исследования события правонарушения, представлению всех материалов дела, необходимых для рассмотрения дела по существу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Диспозиция части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5  КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления № 23717 от 24.09.2018 направлена в адрес Бобыкина С.Ю.1. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 16399126432125.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления должностного лица направлена Бобыкина С.Ю.1 16.10.2018.

При этом из указанного отчета усматривается, что 16.10.2018 отправление прибыло в место вручения, однако в связи с неудачной попыткой вручения, а также истечением срока хранения, 17.11.2018  выслано обратно отправителю.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностному лицу и судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 16399126432125, почтовое отправление передано на временное хранение 18.12.2018.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление № 23717 от 24.09.2018 вступило в законную силу 29.12.2018.        

Сведений об уплате Бобыкина С.Ю.1 штрафа по состоянию на последний день его уплаты с учетом вышеуказанных положений по порядку исчисления срока для добровольной уплаты административного штрафа материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бобыкина С.Ю.1 и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29,1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Бобыкина С.Ю.1 и другие материалы дела возвратить в УМВД  России по г. Архангельску для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                         Т.С. Шкарубская