Решение по делу № 5-577/2015 от 22.09.2015

Дело  № 5-577/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 22 сентября 2015 годаМировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми (169906 РК г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Щепетнова А.А.1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5  КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щепетнова А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>,   

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щепетнов А.А.1 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Щепетнов А.А.1, являясь должностным лицом ответственным за организацию работы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, не выполнил в установленный срок (до <ДАТА3>) требований пунктов 2 и 9 законного предписания <НОМЕР> выданного ОНД г.Воркуты <ДАТА4> а именно: не разработаны и не согласованы с органами местного самоуправления планы размещения работников и членов их семей в загородной зоне. Не получены ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) (п.2), что является нарушением п.16.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях",  не создан объектовый запас материальных ресурсов в целях гражданской обороны (п.9), что является нарушением п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п.6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Щепетнов А.А.1 подтвердил изложенные в протоколе № 2-ГО от <ДАТА7> обстоятельства проступка и пояснил, что в настоящее время Общество предпринимает активные действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

            Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.  

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с положениями п.6 и п.16.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" установлено, что планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.6), организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: разрабатывают согласованные с органами местного самоуправления планы размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) (п.16.3).

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> Отделом надзорной деятельности надзора г.Воркуты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> выдано обязательное для исполнения предписание <НОМЕР> по устранению нарушений требований в области гражданской обороны.

Для исполнения указанного предписания установлен срок до <ДАТА3>    

В указанный срок сведения об устранении всех допущенных нарушений должностному лицу, вынесшему предписание, не поступили. В связи с этим уполномоченным должностным лицом <ДАТА8> была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлен факт невыполнения п. 2 и п. 9 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Как следует из копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щепетнов А.А.1 назначен ответственным лицом для организации выполнения мероприятий в целях гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, ответственное за организацию работы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций должностное лицо Щепетнов А.А.1, должен был предпринять все необходимые действия по выполнению в срок законного предписания должностного лица ОНД г.Воркуты.

     Факт невыполнения законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №2-ГО от <ДАТА7>г., составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> С Положением о ведущем специалисте по делам ГО.

Действия Щепетнова А.А.1 суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица -  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щепетнова А.А.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, он подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в рассматриваемом правонарушении и действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щепетнова А.А.1признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.

Реквизиты для  уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК) ИНН 1101462050, КПП 110101001, р/счет 40101810000000010004, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК 048702001, КБК 177 116 07 0000 16 000 140, ОКТМО 87710000. (Горняцкий судебный участок г.ВоркутыРК).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                      Лубенец Н.В.