Решение от 29.06.2021 по делу № 5-363/2021 от 29.06.2021

Дело № 5-363\21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29  июня 2021 года.                                                                                                               г. Барнаул.

            Мировой судья судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края   Ю.В. Шевченко (город  Барнаул  улица Попова №68\),

с участием  помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула М.В. Шишовой,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя

Шевченко  Александра  Сергеевича  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

индивидуальный предприниматель Шевченко А.С. по улице А.Петрова №256  «а»,  являясь директором гостиницы «Абель» 15  июня  2021  года в нарушение  ст. 2 Федерального закона от      6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» не создал комиссию по  обследованию и категорированию  указанного  объекта,  в связи с чем  решение  о присвоении  данной  гостинице  соответствующей  категории  не принято,  паспорт комиссии  не разработан,  совершив  своими действиями правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20. 35. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 В судебном заседании Шевченко А.С. свою вину в совершении данного  административного правонарушения не оспаривал.  Пояснил,  что в настоящее  время  выявленные  прокуратурой  недостатки  устраняются.

 Выслушав доводы  лица,  в отношении которого  ведется  производство по делу  об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав представленные последним доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя  Шевченко А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим  основаниям.

 Согласно ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года   №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

    В соответствии с ч.2 ст.5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

   Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от       14 апреля 2017 года №447.

      Согласно п.2 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу  п.п. «а» п.16   данных Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы.

Однако индивидуальный  предприниматель  Шевченко А.С. по улице А.Петрова №256  «а»,  являясь директором гостиницы «Абель»,  нарушил требования  вышеуказанного Федерального закона и его вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором им собственноручно написано: «нарушение признаю»;   его  объяснением прокурору Ленинского района города Барнаула, в котором он указывает следующее: «….приказ  о создании  комиссии  не издавал…..»; 

Вышеуказанные  доказательства не противоречивы и согласуются между собой.

   В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

 Совокупность представленных  прокурором доказательств свидетельствует о наличии вины  индивидуального предпринимателя Шевченко А.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

  Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу выводу, что ИП Шевченко А.С. административное наказание  в виде штрафа  может быть заменено предупреждением по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как установлено в судебном заседании ИП Шевченко А.С.  является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за такого рода правонарушения, не привлекался.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, смягчающие вину обстоятельства: совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о назначении ИП Шевченко А.С. минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

    Всесторонне исследовав  все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.35. ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.                       

                      ░░░░░░░ ░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░.