Решение по делу № 5-494/2021 от 12.08.2021

Дело №5-494/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2021 года г.Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка №98 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Магомедов Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» зарегистрированная по адресу Республика Дагестан, г.Махачкала, пр.Р.Гамзатова, 2, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН-<НОМЕР>, ОГРН-<НОМЕР>,

установил:

30 июня государственным инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Махачкала лейтенант полиции Магомедовым <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

Согласно протоколу об административном правонарушении №05 БЮ 021007 от 30 июня 2021 года  29. 06. 2021г. юридическое лицо - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» не выполнила в установленный срок требование законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, т.е. не устранил дефект покрытия проезжей части в виде выбоины. ГОСТ Р 50597-2017 пункт 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений». Тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Адухову <ФИО> разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по доверенности Адухов <ФИО> просил приобщить к материалам дела письмо №51.10/08-7581 от 12 августа 2021 года Управление ЖКХ города Махачкалы по факту исполнения предписания направленное государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г.Махачкала Магомедову <ФИО> в подтверждении фактического исполнения, представил в суд фотографии автодороги по состоянию на 12 августа, также представил справку об общем долга МО ГО г.Махачкала. Просил прекратить производства по делу в связи с малозначительностью.

Судом, заявленное ходатайство Адухова <ФИО> о приобщении документов и фотографий удовлетворено.

Суд, рассмотрев материалы административного дела и выслушав представителя юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Адухова <ФИО> пришел к следующему.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона №257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями пункта 2 статьи 12 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона №257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности посредством бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями статьи 2 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; что программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Закона № 196-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 6 Федерального Закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу и.5 ст. 16 ФЗ №131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с ч.5 ст.6 Устава муниципального образования «город Махачкала», принятого решением Махачкалинского городского собрания от 28 марта 2008 г. №9-1, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений». ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации.

Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст).

Мировой судья, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, и выслушав представителя юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по доверенности Адухова <ФИО> приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по административному правонарушению предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в связи малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельствами, не указанными в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Суд учитывает, что руководитель юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» принял меры к устранению недостатков, указанных в предписании. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Хотя в действиях юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, мировой судья считает, что указанные действия не влекут за собой существенного нарушения общественных правоотношений, в связи чем, дело в отношении юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» подлежит прекращению производством в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя - юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Адухова <ФИО> мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, что на момент рассмотрения административного дела нарушения указанные в предписании были устранены указанные действия не повлекли за собой существенного нарушения общественных правоотношений.,

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 и года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом мировой судья считает возможным освободить юридического лицо - администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»от административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, прекратить, ограничиться в отношении юридическому лица юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» устным замечанием.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - прекратить.

Освободить юридическое лицо - администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         Г.М. Магомедов