Решение по делу № 12-205/2018 от 30.10.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года                                                                  город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю., при подготовке к рассмотрению жалобы представителя юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» Кононенко Е.Н. на постановление № 18-420/П/1-078/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго», вынесенное 24.04.2018 г. ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Лыковой Е.Ю.

Установил:

В Кисловодский городской суд предана по подведомственности жалоба представителя юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» Кононенко Е.Н. на постановление № 18-420/П/1-078/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго», вынесенное 24.04.2018 г. ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Лыковой Е.Ю.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ определено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 следует, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Между тем, при определении территориальной подсудности рассмотрения дел необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, о том, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Из представленного материала усматривается, что основанием для привлечения юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ явилось то, что производственный объект общества - Кисловодская ТЭЦ расположенный по адресу г. Кисловодск, ул. Тюленева, 18 в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502 в водоохранной зоне реки Березовая (согласно сведениям публичной карты), на территории которой находится несколько объектов капитального строительства, необорудованных системой сбора очистки и отведения дождевых, ливневых, талых и инфильтрационных вод, что является нарушением требований ст. ст. 34, 35, 36 Закона об охране окружающей среды и ч. 16 ст. 65 ВК РФ.

Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, вменяемого юридическому лицу ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» выражается в бездействии, в связи с чем, необходимо исходить из места нахождения юридического лица либо его филиала (представительства), которое такое действие должно было выполнить, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Согласно представленным материалам, непосредственно ПП Кисловодская ТЭЦ является подразделением ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго», при этом не является ни юридическим лицом, ни филиалом (представительством) юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго».

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении составлен непосредственно в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго», при этом вменяемое юридическому лицу административное правонарушение выражается в бездействии, жалоба не может быть рассмотрена судьей Кисловодского городского суда.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что местонахождением юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» является Ставропольский край, Буденновский район, г. Буденновск, ул. Розы Люксембург, д. 1.

Территория места нахождения ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» относится к юрисдикции Буденновского городского суда Ставропольского края.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1.,30.2, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» Кононенко Е.Н. на постановление № 18-420/П/1-078/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго», вынесенное 24.04.2018 г. ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Лыковой Е.Ю., материалы дела об административном правонарушении № 18-40/П/1-078 в отношении юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» передать по подведомственности в Буденновский городской суд Ставропольского края.

Судья                                                                                             Клочкова М.Ю.