Решение по делу № 5-671/2018 от 01.11.2018

Дело № 5-671/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 01 ноября 2018 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Петровского Б.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петровского Бориса Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петровский Б.А. нарушил правила эксплуатации электроустановок, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В период с 02 июля по <ДАТА3> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора <ФИО1> проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, находящегося по адресу: <АДРЕС>. В результате проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №204 и Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003г. №261, а именно:

п.1 - отсутствует энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом для обслуживания комплектной трансформаторной подстанции КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, расположенной в 1,5 км юго-западнее от <АДРЕС>, отсутствует договор со специализированной организацией на эксплуатацию электроустановки,  что является нарушением п.1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России <НОМЕР> от <ДАТА5>, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145;

п.2 - лицо, назначенное ответственным за электрохозяйство <ФИО2> не проходило проверку знаний в органе энергетического надзора, что является нарушением п.1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145;

п.3 - приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство, что является нарушением п.1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145;

п.4 - не обеспечено проведение профилактических испытаний электроустановки КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.1.2.2, п.2.1.39 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145;

п.5 - отсутствуют протоколы испытаний индивидуальных средств защиты от поражения электрическим током (диэлектрические перчатки, диэлектрические боты, указатели напряжения, диэлектрические штанги), что является нарушением п.1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, п.1.4.6 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003г. №261;

п.6 - отсутствует перечень индивидуальных средств защиты от поражения электрическим током, что является нарушением п.1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, п.1.2.3 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003г. №261;

п.7 - отсутствуют графики ремонтов трансформаторной подстанции КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.1.6.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.8- отсутствует паспорт заземляющего устройства трансформаторной подстанции КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.1.8.1, п. 2.7.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.9- отсутствует паспорт трансформаторной подстанции КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.10- отсутствует перечень должностей и профессий, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, что является нарушением п.1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.11- не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведено присвоение группа I по электробезопасности, что является нарушением п.1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.12- отсутствует инструкция по охране труда мастера полигона, что является нарушением п.1.7.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.13- в КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР> не вывешена электрическая схема соединений РУ-0.4 кВ, РУ-6 кВ, что является нарушением п.1.8.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.14- отсутствуют знаки безопасности, диспетчерское наименование, телефон дежурного персонала на дверях КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.2.1.9, п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.15- отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации электроустановок, что является нарушением п.1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.16- отсутствует перечень работ в электроустановках, выполняемых по наряду, что является нарушением п.1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.17- отсутствует журнал учета работ в электроустановках по нарядам и распоряжениям, что является нарушением п.1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.18- не проведено техническое освидетельствование трансформаторной подстанции КТП ТМ180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.1.6.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.19- в соответствии с актом от <ДАТА10> не пригодна (не исправна) группа учета электрической энергии КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.2.11.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.20- трансформаторная подстанция КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР> не укомплектована первичными средствами пожаротушения (ящики с песком, огнетушители), что является нарушением п.1.7.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.21- отсутствует перечень технической документации по эксплуатации электроустановок, что является нарушением п.1.8.1, п. 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145

п.22 - не заглублены на глубину 0,5м горизонтальные заземляющие проводники заземляющего устройства КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, п.1.7.51 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>;

п.23 - не уплотнены проходы силовых кабельных линий через стены КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что является нарушением п.2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.24- не производится очистка РУ 0,4 кВ, РУ 6 кВ, камеры трансформатора КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, что выражено в наличии грязи и пыли в распределительных устройствах, что является нарушением п.2.2.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145; п.25- у предохранителей РУ 6 кВ КТП ТМ 180/6 зав. <НОМЕР> отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки, что является нарушением п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Петровский Б.А. вину в совершении рассматриваемого правонарушения не признал, пояснив суду, что на балансе вверенного его предприятию имущества, комплектная трансформаторная подстанция КТП оборудованная трансформатором не значится. Просил признать несостоятельным акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей <НОМЕР> от <ДАТА11> в виду того, что он не определяет факта наличия КТП_горсвалки на балансе его предприятия МУП «Полигон», кроме того, отсутствует инвентарный номер, что не позволяет определить о каком именно объекте идет речь. Указал, что акт от <ДАТА12> не является доказательством по делу т.к.  не содержит предмета приема-передачи. В связи с чем, считает, что как руководитель, он не может тратить средства предприятия на объект который ему не принадлежит, тем более нести за него ответственность.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п.1.1.2  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г. правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В соответствии с п.1.2.9 Правил, персональную ответственность за невыполнение требований, предусмотренных Правилам и должностными инструкциями несет руководитель Потребителя.

В силу п.1.2.10 указанных Правил нарушение Правил влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №204 определены требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей, требования к защитным мерам электробезопасности и устройству заземлений, к выбору изоляции электроустановок.

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не соблюдены вышеуказанные требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках и  Правил устройства электроустановок.

В судебном заседании установлено, что в результате проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО ГО «Воркута<АДРЕС>, выявлены и отражены в акте проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, Правил устройства электроустановок, утвержденных приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №204 и Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003г. №261.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА14> заключило договор энергоснабжения <НОМЕР>. чем взяло на себя обязанность по соблюдению безопасности эксплуатации энергетических сетей (электрические сети и электрооборудование).

В приложении <НОМЕР> к договору энергоснабжения от <ДАТА14> <НОМЕР> указана точка поставки КТП -Горсвалки.

Актом приема - передачи от <ДАТА12>г. на баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО> передана комплектная трансформаторная подстанция оборудованная трансформатором ТМ180/6 зав. <НОМЕР>.

Акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности электрических сетей от <ДАТА11>г. <НОМЕР>, также указывают на наличие у <ОБЕЗЛИЧЕНО> комплектной трансформаторной подстанции с оперативным наименованием КТП - Горсвалки, оборудованной трансформатором ТМ 180/6 зав. <НОМЕР>, расположенной в 1,5 км юго - западнее от ул. <АДРЕС>, д. 8, <АДРЕС>.

Согласно п.1.2 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> является коммерческой организацией.

В соответствии с п.1.14 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> в своей деятельности руководствуется нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 6.2 Устава определено, что единоличным исполнительным органом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является директор.

Как следует из распоряжения администрации МО ГО «<АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> Р директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Петровский Б.А.

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор обязан руководить производственно - хозяйственной деятельностью предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, именно директор Учреждения является лицом, ответственным, в том числе за соблюдение  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок и Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.

Бездействие Петровского Б.А. суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации  электроустановок.

            Факт нарушения правил эксплуатации электроустановок, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №193 от <ДАТА18>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>; копией Предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>; копией договора энергоснабжения от <ДАТА14> <НОМЕР>; копией акта приема-передачи от <ДАТА12>г.; копией акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от <ДАТА11>г. <НОМЕР>; копией акта балансовой принадлежности электрических сетей от <ДАТА11>г. <НОМЕР>; копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА22> <НОМЕР> копией распоряжения администрации МО ГО «<АДРЕС> от <ДАТА17>; копией должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> фотоснимками.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петровский Б.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, он подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного Петровский Б.А. подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Петровскому Б.А. наказание в виде штрафа в  размере, предусмотренном санкцией ст.9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петровского Бориса Александровича признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора) ИНН 1103001093, КПП 110101001, р/счет 40101810000000010004, банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми г.Сыктывкар БИК 048702001, КБК 498 116 41 0000 16 000 140, ОКТМО 87710000, УИН: 49811011702037000007 (административный штраф по протоколу №193 от 12.07.2018г.) Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики КомиПостановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   Т.В. Рудченко