Решение по делу № 5-432/2019 от 26.09.2019

Дело № 5-14-432/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Камышин, ул.Леонова, д.19-а «26» сентября 2019 года Мировой судья судебного участка № 20 Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 14 Волгоградской области, Александров Вячеслав Анатольевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении кредитного потребительского кооператива «Альтернатива», ИНН 3436107565, ОГРН 1053453011578 от 11.07.2005 года, юридический адрес: Волгоградская область, г. Камышин, 7-й микрорайон, д.25, в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

кредитный потребительский кооператив «Альтернатива», расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, 7-й микрорайон, д.25, не представил в письменной форме в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения г.Камышина, расположенное по адресу: Волгоградская область, город Камышин, улица Октябрьская дом 1, информацию о предстоящем высвобождении работника <ФИО1>, уволенной по причине сокращения численности (штата) организации, в срок не позднее 16.06.2019. Законный представитель КПК «Альтернатива» будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного материала, законный представитель в судебное заседание в назначенное время не явился, сведениями об уважительной причине его неявки суд не располагает. Ходатайств от законного представителя КПК « Альтернатива» не поступило. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что деле необходимо прекратить, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Исходя при этом из следующего. Согласно п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Судом установлено, что 03 сентября 2019 года в отношении КПК «Альтернатива» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Согласно данному протоколу юридическому лицу вменено нарушение п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», выразившееся в несвоевременном (не позднее чем за 2 месяца до начала проведения мероприятий по сокращению работников в количестве 1 человека) представлении соответствующей информации в органы службы занятости населения, в связи с чем была допущена просрочка. Датой совершения правонарушения указано 16.06.2019 года.Сведения о предстоящем 16.08.2019 года расторжении трудового договора с работником <ФИО1> в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения г.Камышина, расположенное по адресу: Волгоградская область, город Камышин, улица Октябрьская дом 1 представлены не были. Лишь 21 августа 2019 года, гражданка <ФИО1> обратилась в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения г.Камышина по причине ее сокращения с КПК «Альтернатива». В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. 13 сентября 2019 года административный протокол поступил в судебный участок №14 Волгоградской области, т.е за пять дней до истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности. Согласно ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ - Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Датой совершения вменяемого КПК «Альтернатива» административного правонарушения является 18.06.2019 года, т.е. следующий день после истечения срока представления работодателем - организацией сведений в органы службы занятости о предстоящем расторжении трудового договора с работником. Тогда как в протоколе об административном правонарушении датой правонарушения указано 16.06.2019 года (выходной день). Срок давности привлечения КПК «Альтернатива» к административной ответственности истек 18.09.2019 года. На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.4 КоАП РФ, судПОСТАНОВИЛ:

         производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении кредитного потребительского кооператива «Альтернатива» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 14 Волгоградской области в течение 10 суток. Мировой судья В.А. Александров