Решение по делу № 5-2/2019 от 15.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4 Мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Горбунова Г.А. (действующего на основании доверенностиот <ДАТА2>),

рассмотрев дело об административном  правонарушении <НОМЕР> по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ТольяттиТопСервис», юридический адрес: <АДРЕС>                  ИНН  <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

          Государственным жилищным инспектором <ДАТА4> в 14.00 час. установлено,  что ООО УК «ТольяттиТопСервис» не выполнило в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, явившееся в результатом бездействия ООО УК «ТольяттиТопСервис», а именно: невыполнение работ, в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: а именно неисправность лифтового оборудования в <АДРЕС> жилого дома <НОМЕР> по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> находятся в нерабочем состоянии, чем нарушено Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>

    По факту совершения данного правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА4>.

          Представитель ООО УК «ТольяттиТопСервис» Горбунов Г.А., действующий на основании доверенности от <ДАТА2>, в судебном заседании вину признал, с доводами, изложенными в протоколе согласился, произвести работы по содержанию и ремонту лифтов, в связи с отсутствие денежных средств, в настоящее время невозможно. Все письма на имя фонда НО ФКР <АДРЕС> области, на имя администрации городского округа <АДРЕС> результата пока не дали. Не все собственники квартир своевременно и в полном объеме оплачивают за жилье и коммунальные услуги, уровень задолженности высокий. Кроме того, ООО  УК «ТольяттиТопСервис» имеет назначенные и не оплаченные административные штрафы в большом размере, в связи с чем, просил о назначении наказания с учетом ч. 3.2              ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах компании. Кроме того, все действия, направленные на устранение нарушений, УК «ТольяттиТопСервис» предприняты. Выслушав представителяООО УК «ТольяттиТопСервис» Горбунова Г.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО УК «ТольяттиТопСервис» в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 27.12.2018) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (ред. от 13.09.2018), выполнение работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, является одним из лицензионных требований к лицензиату. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предпринимателиобязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

О сроках проведения проверки предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>                  ООО УК «ТольяттиТопСервис» сообщено, предписание вручено <ДАТА12>                           ООО УК «ТольяттиТопСервис», в лице представителя <ФИО1>

Согласно акту проверки <ДАТА> от <ДАТА13>, проведенной органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя  на основании распоряжения 66262 от <ДАТА14> заместителя руководителя - руководителя западного управления жилищного надзора, в ходе проверки установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА12> не исполнено, что послужило основанием для составления <ДАТА15> в отношении ООО УК «ТольяттиТопСервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания  в установленный срок, мировому судье не представлено.

Сведений о том, что ООО УК «ТольяттиТопСервис» обжаловало предписание, уведомило администрацию городского округа <АДРЕС> о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

В материалах дела также отсутствуют сведения о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному жилищному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 24               ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО УК «ТольяттиТопСервис» правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, копия протокола получена <ФИО2> представителем ООО УК «ТольяттиТопСервис» по доверенности; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13>ода, уведомлением-вызовом о проведении внеплановой выездной проверки, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО УК «ТольяттиТопСервис» в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО УК «ТольяттиТопСервис», не усматривается. Срокдавности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Указанные действия ООО УК «ТольяттиТопСервис» суд квалифицирует по ч.1                 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п.3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ) КоАП РФ.

В рассматриваемом случае сумма минимального размера санкции, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере минимум 200 000 рублей, по мнению суда, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что юридическим лицом незамедлительно устранены выявленные нарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ТольяттиТопСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

<НОМЕР>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд <АДРЕС> района  г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                 Е.П. Тютина