Решение по делу № 5-213/2018 от 21.08.2018

дело № 5-110-213/2018                                                                    <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград, ул. Дзержинского, 3 «21» августа 2018г. мировой судья судебного участка № 110 Волгоградской области Коновалова С.А., 400006, г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Дзержинского, 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Отрады-6», юридический и фактический адрес: гор. Волгоград, ул. Н.Отрады, 6,ИНН 3441035813, ОГРН 1093459000073, дата регистрации в ЕГРЮЛ 12.01.2009г.,

объявив мирового судью, разъяснив права отводов и процессуальные права, выслушав защитника Чернову Е.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, У С Т А Н О В И Л : Товарищество собственников жилья «Отрады-6» (далее по тексту ТСЖ «Отрады-6») обвиняется в невыполнении в установленный срок законного предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» об устранении нарушений в области повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности при следующих обстоятельствах. 03 апреля 2018г. ТСЖ «Отрады-6» главным специалистом инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» было выдано предписание о необходимости в срок до 26.05.2018г. в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» обеспечить беспрепятственный доступ представителям ООО «Концессии теплоснабжения» к местам установки общедомового прибора тепловой энергии и общедомового прибора горячего водоснабжения многоквартирного дома по ул. Н. Отрады, 6 Тракторозаводского района гор. Волгограда с дальнейшимпредставлением акта  о совместном обследовании   Управления.

 По состоянию на 01.06.2018г. ТСЖ «Отрады-6» не выполнило предписание, а именно: требование предписания не исполнено. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Отрады-6» Усов А.Ю., в судебном заседании на привлечении ТСЖ «Отрады-6» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ настаивал. Защитник ТСЖ «Отрады-6» Чернова Е.В. в ходе судебного разбирательства вину ТСЖ «Отрады-6» не признала и пояснила, что руководство ТСЖ «Отрады-6» приняло все возможные меры и не уклонялось от допуска сотрудников ООО «Концессии теплоснабжения» к общедомовому прибору учёта, так как после получения предписания в назначенное представителем ООО «Концессии теплоснабжения» время для проведения обследования - 22.05.2018г. в 10 час. 00 мин. возле подъезда № 1 по ул. Н. Отрады, 6 гор. Волгограда - сам представитель ООО «Концессии теплоснабжения» не явился, о чём с участием одного из собственников квартиры их дома, а также мастера и председателя ТСЖ был составлен соответствующий акт. Новой даты совместного осмотра и обследования из ООО «Концессии теплоснабжения» руководству ТСЖ «Отрады-6» так и не сообщили, в связи с чем ТСЖ «Отрады-6» 18.06.2018г. самостоятельно направило в ООО «Концессии теплоснабжения» письмо о явке их представителя для совместного обследования и составления акта 26.06.2018г. к 09 час. 00 мин. 26.06.2018г. представителями ООО «Концессии теплоснабжения» был составлен совместный акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможностиустановки общедомового прибора  учёта ГВС.

Выслушав участников процесса, исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Отрады-6»  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом мировой судья исходит из следующего.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

В соответствии с частью 4 статьи 12 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ»  в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

 В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.04.2018г. ТСЖ «Отрады-6» главным специалистом инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» было выдано предписание № 1061-Р о необходимости в срок до 26.05.2018г. обеспечить беспрепятственный доступ представителям ООО «Концессии теплоснабжения» к местам установки общедомового прибора тепловой энергии и общедомового прибора горячего водоснабжения многоквартирного дома по ул. Н. Отрады, 6 Тракторозаводского района гор. Волгограда с дальнейшим представлением акта о совместном обследовании Управления (л.д. 22-23). Копия данного предписания была направлена в адрес председателя ТСЖ «Отрады-6» 13.04.2018г. (л.д. 24) и получена им 19.04.2018г. (л.д. 25). Согласно копии акта проверки от 01.06.2018г., составленного главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда Усовым А.Ю., на момент проверки предписание от 03.04.2018г. не исполнено, в связи с чем ТСЖ «Отрады-6» выдано повторное предписание № 2023-Р от 01.06.2018г. (л.д. 17-19) и в отношении ТСЖ «Отрады-6» 13.06.2018г. составлен протокол № 2023-Р об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-6). Согласно пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Усова А.Ю., в данном протоколе им допущено исправление даты его составления - с 11.06.2018г. на 13.06.2018г. - без надлежащего оформления этого исправления, но протокол действительно был составлен им 13.06.2018г., что подтверждается и копией уведомления руководства ТСЖ «Отрады-6» о вызове на составление протокола именно 13.06.2018г. (л.д. 8). При таких обстоятельствах мировой судья считает возможными принять вышеуказанный протокол об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, поскольку составление его именно 13.06.2018г. подтверждено в судебном заседании как должностным лицом, его составившим, так и защитником Черновой Е.В.Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом в силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из пояснений защитника ТСЖ «Отрады-6», на основании имеющегося у них предписания ожидало получения от представителей ООО «Концессии теплоснабжения» даты их явки на совместный осмотр. Такое уведомление об обеспечении доступа к месту установки ОДПУ ГВС 22.05.2018г. в 10 час. 00 мин. было получено ТСЖ «Отрады-6» 27.04.2018г. (л.д. 79). Однако в назначенную самим ООО «Концессии теплоснабжения» дату - 22.05.2018г. - его представители не явились, что подтверждается копией акта, представленного самим Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» (л.д. 29), иного времени совместного обследования оборудования не сообщили, в то время как срок исполнения предписания - до 26.05.2018г. Не дождавшись нового уведомления в установленный предписанием от 03.04.2018г. срок, ТСЖ «Отрады-6» самостоятельно направило в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» письмо с просьбой направить их представителя для составления акта совместного обследования систем горячего водоснабжения и отопления 26.06.2018г. к 09 час. 00 мин. к первому подъезду (л.д. 81) и 26.06.2018г. такой акт был составлен (л.д. 83). При таких обстоятельствах и с учётом отсутствия по делу доказательств, подтверждающих явку представителей ООО «Концессии теплоснабжения» в назначенную ими же дату в ТСЖ «Отрады-6», мировой судья приходит к выводу, что умысла на невыполнение предписания № 1061-Р от 03.04.2018г. у ТСЖ «Отрады-6» не возникло, в связи с чем в действиях ТСЖ «Отрады-6» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья не принимает доводов должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что ТСЖ «Отрады-6» могло и до 18.06.2018г. направитьв адрес ООО «Концессии теплоснабжения» уведомление о явке их представителя для совместного осмотра общедомовых приборов учёта в предоставленный предписанием срок как несостоятельные, поскольку требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома полномочно предъявлять ООО «Концессии теплоснабжения», а не ТСЖ «Отрады-6», обязанное эти требования исполнять.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По указанным основаниям производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ТСЖ «Отрады-6» состава вышеуказанного административного  правонарушения.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 19.5 ч.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Отрады-6» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях  состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>:                                                 С.А.Коновалова