Решение по делу № 5-346/2019 от 26.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>26 июня 2019 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., расположенный по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, с участием помощника прокурора г.Тольятти ЕлисеевойК.И., защитника- адвоката Башева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Богрякова Валентина Васильевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Богряков В.В., являясь должностным лицом, и работая генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г.о.Тольятти, <АДРЕС> умышленно не выполнил требования прокурора г.о.Тольятти № 01-576в-2019 от 25.04.2019 г., вытекающие из его полномочий, установленных ст.22 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», а именно: 30.04.2019 г. в 12.00 час. не представил запрашиваемые документы (проектную документацию по объектам инвестиционной и производственной программы предприятия по объектам работы, на которых выполнялись силами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за период  2013-2018 гг.; оборотно-сальдовую ведомости по счету 60 и 51 с контрагентом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за период 2013-2018 гг; документы по формированию комиссии предприятия по вводу объектов в эксплуатацию и постановке на баланс, для строительства которых привлекалось ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; положения о структурных подразделениях и должностные инструкции руководителей подразделений, включая руководителей цехов, служб, отделов, участков; информацию и протоколы годовых собраний акционеров за период 1997-2018 гг.; информацию о внесении изменений в реестр акционеров за период 1997-2018 гг.; должностные инструкции руководящих работников предприятия в соответствии с организационной структурой (технический директор, директор по сбыту и заместителей генерального директора); копии трудовых договоров руководящих сотрудников предприятия и справки о полученных доходах 2НДФЛ за период 2013-2018 гг.; перечень новых подстанций ГПП 110 кВ, строительство которых осуществлялось за счет средств инвестиционной программы с указанием адресов размещения, сметной стоимости и приложением документов о государственной регистрации объекта недвижимости, правоустанавливающих документов на земельные участки, договоров купли-продажи (аренды) земельных участков, актов ввода в эксплуатацию), необходимые прокурору для проведения проверки по анонимному обращению от 01.04.2019 г.

Богряков В.В. в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Богрякова В.В. - адвокат Башев О.А. в судебном заседании приобщил письменные объяснения Богрякова В.В., из которых следует, что он вину в совершенном административном правонарушении не признает, считает требование прокурора незаконным, срок для выполнения требования недостаточным.

Ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу ст.27 ч.1,3 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Из постановления заместителя прокурора г.Тольятти о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ от 08.05.2019 г. следует, что 01.04.2019 г. в прокуратуру г.Тольятти поступило анонимное обращение, на основании которого 05.04.2019 г. заместителем прокурора г.Тольятти принято решение о проведении проверки ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 05.04.2019 г. по 03.05.2019 г. В рамках проведения проверки в адрес генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено в порядке ст.22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» требование № 01-576в-2019 от 25.04.2019 г. о необходимости явиться для дачи объяснений и предоставлении документов 30.04.2019 г.в 12.00 час. Однако, Богряков В.В. не представил запрашиваемые документы (проектную документацию по объектам инвестиционной и производственной программы предприятия по объектам работы, на которых выполнялись силами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за период  2013-2018 гг.; оборотно-сальдовую ведомости по счету 60 и 51 с контрагентом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за период 2013-2018 гг; документы по формированию комиссии предприятия по вводу объектов в эксплуатацию и постановке на баланс, для строительства которых привлекалось ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; положения о структурных подразделениях и должностные инструкции руководителей подразделений, включая руководителей цехов, служб, отделов, участков; информацию и протоколы годовых собраний акционеров за период 1997-2018 гг.; информацию о внесении изменений в реестр акционеров за период 1997-2018 гг.; должностные инструкции руководящих работников предприятия в соответствии с организационной структурой (технический директор, директор по сбыту и заместителей генерального директора); копии трудовых договоров руководящих сотрудников предприятия и справки о полученных доходах 2НДФЛ за период 2013-2018 гг.; перечень новых подстанций ГПП 110 кВ, строительство которых осуществлялось за счет средств инвестиционной программы с указанием адресов размещения, сметной стоимости и приложением документов о государственной регистрации объекта недвижимости, правоустанавливающих документов на земельные участки, договоров купли-продажи (аренды) земельных участков, актов ввода в эксплуатацию), необходимые прокурору для проведения проверки по анонимному обращению от 01.04.2019 г.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в постановлении, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено.

Факт умышленного невыполнения требования прокурора, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией решения о проведении проверки, копией требования прокурора № 01-576в-2019 от 25.04.2019 г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией ответа № 1001 от 30.04.2019 г. генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на требование прокурора, копией Устава ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с изменениями, копией акта проверки и письменными объяснениями Богрякова В.В. о частичном неисполнении требования прокурора.

Оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья относит их к числу допустимых в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

                В действиях Богрякова В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы Богрякова В.В. о незаконности к нему требований прокурора мировой судья признает несостоятельными, т.к. они основаны на неверном толковании ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» и опровергаются решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21.06.2019 г. об отказе в удовлетворении административных исковых требований ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к заместителю прокурора г.Тольятти, прокуратуре г.Тольятти о признании незаконным требования № 01-576в-2019 от 25.04.2019 г.

Доводы Богрякова В.В. о том, что срок выполнения требования прокурора был недостаточен, мировой судья признает несостоятельными, т.к. каких-либо документов о принятых мерах по своевременному выполнению требования прокурора,  а также подтверждающих обращение Богрякова В.В. к прокурору с ходатайством о продлении срока выполнения предписания мировому судье не представлено.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и принимает во внимание все обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения Богрякова В.В. к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью у мирового судьи не имеется, так как совершенное административное правонарушение не относиться к числу малозначительных. Кроме того, в силу ст.17.7 КоАП РФ и ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленых ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» подлежат безусловному исполнению государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, в установленный срок. Должностные лица указанных органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.

            Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, руководствуясь ст.ст.17.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Богрякова Валентина Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное  наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

            Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Центральный районный суд г.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней на расчетный счет: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) р/с 40101810822020012001 в Отделение Самара БИК 043601001 КБК 41511690040046000140 ИНН 6317010714 КПП 631701001 ОКТМО 36740000

Копию квитанции об уплате необходимо представить мировому судье.

Мировой судья                                                                     Кусакин И.Ю.