Решение по делу № 5-903/2015 от 13.11.2015

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                            <АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: председателя юридического лица - ТСЖ «Максим» - <ФИО2>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул.М.Горького, д.17-а, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л ;

      В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступил административный протокол и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица - ТСЖ «Максим» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

      Из протокола об административном правонарушении и приложенного материала следует, что юридическому лицу - ТСЖ «Максим» были выданы предписания: за <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении административного правонарушения со сроком исполнения до <ДАТА3>

      <ДАТА4> в ходе проверки установлено, что данные предписания не исполнены, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

      Таким образом, юридическое лицо - ТСЖ «Максим» совершило невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

   В суд явился председатель юридического лица - ТСЖ «Максим» <ФИО2>, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

      В суде председатель юридического лица - ТСЖ «Максим» <ФИО2> пояснил, что не выполнили предписаний в полном объеме, так как у юридического лица - ТСЖ «Максим» нет денежных средств. Он, как руководитель ТСЖ «Максим», работает на общественных началах, не имел возможности кому-либо давать указания, а также пояснил, что заниматься сбором денежных средств у них нет банковского счета. Что касается исполнения выданных предписаний, то он обратился к членам ТСЖ «Максим», оповестив их о предписаниях, и провел общее собрание ТСЖ, на что члены ТСЖ «Максим» высказались за то, чтобы не тратить попросту денежных средств и провести ремонтные работы совместно с Фондом капитального строительства в любое время, для этого им не нужно накапливать денежные средства. Члены ТСЖ согласны оплатить свои долги за ремонт совместно с Фондом капитального строительства; и по этому делу он обратился в Фонд с соответствующим письмом. Также пояснил, что дом включен на капитальный ремонт и все нарушения являются не существенными и не влияют на жизнедеятельность жильцов дома. Учитывая изложенное, просит административное дело в отношении юридического лица - ТСЖ «Максим» прекратить. 

     Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

     В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

     Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     Юридическому лицу - ТСЖ «Максим» были выданы предписания государственного надзора от <ДАТА2> за <НОМЕР> для устранения административного правонарушения со сроком исполнения до <ДАТА5>

     Из акта проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что данные предписания: <НОМЕР> от <ДАТА2> не исполнены.

      Факт совершения юридическим лицом - ТСЖ «Максим» административного правонарушения подтверждается исследованным в суде протоколом об административном правонарушении, предписаниями: за <НОМЕР> от <ДАТА2>, актом проверки за <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией распоряжения (приказа) <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ТСЖ «Максим», копией уведомления о проведении мероприятия по государственному контролю за <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении юридического лица - ТСЖ «Максим», и другими материалами дела, которые в совокупности образуют объективную сторону административного правонарушения.

      Действия юридического лица - ТСЖ «Максим», выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

      Следовательно, квалификация действий юридического лица - ТСЖ «Максим» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ осуществлена правильно.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - ТСЖ «Максим» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства и квалифицировать ее действия в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

       По смыслу ст.19.5 КоАП РФ правонарушение характеризуются прямым умыслом.

      Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

      Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

      Отсутствие денежных средств само по себе не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.   

      Статьёй 1.2 КоАП РФ предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

      Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

      В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

      В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

      Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

      Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст.26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без умысла и, в целом, не влияет на жизнедеятельность многоквартирного дома и  деятельность надзорного органа ГЖИ в РД.

      Допущенное ТСЖ правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалах дела документами.

      Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено.

      Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст.2.9 Кодекса, освободив юридическое лицо от административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа, и ограничиться устным замечанием.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ТСЖ «Максим» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным сторонам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                                          <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу: «     »_________2015г.                           <ФИО1>

Копия верна: 

            Срок предъявления к исполнению: 2 года.          

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                            

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА9> в отношении юридического лица - ТСЖ «Максим» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления на 2 л.

                  Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                     <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА9> в отношении юридического лица - ТСЖ «Максим» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления на 2 л.

                  Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                     <ФИО1>