Решение по делу № 3-175/2013 от 26.03.2013

дело № 3-175/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 марта 2013 г. г. Махачкала Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Дагестанского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики» в г. Махачкала (далее - ФГБО ВПО МГТУРЭиА) Абдурахманова<ФИО1> по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

  Государственным инспектором отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособранадзора Панкратовой К.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Дагестанского Филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА Абдурахманова З.А. по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, о том, что 14 января 2013 г. в 10:00 в ходе проведения внеплановой документарной проверки ФГБО ВПО МГТУРЭиА в части Дагестанского филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА, место нахождения: г. Махачкала, ул. Юсупова 51, проведенной в соответствии с приказами Рособрнадзора № 1567 от 25.12.2012 г. и № 1574 от 28.12.2012 г. были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при ведении образовательной деятельности, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 174 от 16.03.2011 г. (далее - Положение о лицензировании) в нарушение п.п. «в» пункта 5 Положения о лицензировании, Минимальных нормативов обеспеченности высших учебных заведений учебной базой в части, касающейся библиотечно-информационных ресурсов, утвержденных приказом Министерства образования Российской Федерации от 11.04.2001 г. № 1623 (ред. от 23.04.2008 г.), Лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 05.09.2011 № 1953 (далее - Приказ № 1953) : - тематический план комплектования утвержден директором филиала; - тематический план комплектования не отражает тематику научно- исследовательских работ; - отсутствует картотека книгообеспеченности образовательного процесса; - филиал не выполняет требования Приказа № 1953 в части: обеспеченности обучающихся доступом к электронным научным и образовательным ресурсам, соответствующим содержательным и техническим характеристикам электронно-библиотечной системы. Таким образом, имеет место нарушение требований пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174. Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть о наличии в действия (бездействиях) Абдурахманова З.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании директор Дагестанского филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА Абдурахманов З.А. вину не признал и по существу пояснил, что согласно приказам Рособрнадзора РФ было назначено проведение внеплановой документарной проверки и направлен запрос на предоставление документов для проведения проверки. Все необходимые документы были направлены своевременно и в полном объеме. Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не имеют место, т.к. все представленные материалы были представлены. Виновность Абдурахманова З.А. подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 14.01.2013 г.; - приказом № 1567 от 25.12.2012 г. «О проведении внеплановой документарной проверки»; - планом - заданием внеплановой документарной проверки - приказом № 1574 от 28.12.2012 г.; - актом проверки от 14.01.2013 г.; - приказом № 1894 от 19.06.2008 г. о том, что Абдурахмнова З.А. с 24 июня 2008 г. назначить на должность директора Дагестанского филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА в г. Махачкала; - должностной инструкцией директора Дагестанского филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА; Из протокола об административном правонарушении усматривается, что копию протокола Абдурахманов З.А. получил. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, правонарушителю разъяснены. Из акта проверки от 14.01.2013 г. ФГБО ВПО МГТУРЭиА в Дагестанского филиала расположенного в г. Махачкала следует, что в нарушение п.п. «в» пункта 5 Положения о лицензировании тематический план комплектования утвержден директором филиала; тематический план комплектования не отражает тематику научно- исследовательских работ; отсутствует картотека книгообеспеченности образовательного процесса; - филиал не выполняет требования Приказа № 1953 в части: обеспеченности обучающихся доступом к электронным научным и образовательным ресурсам, соответствующим содержательным и техническим характеристикам электронно-библиотечной системы. С данным актом ознакомлен Абдурахманов З.А. и вручен ему. Каких либо замечаний при ознакомлении с актом проверки и составлении протокола об административном правонарушении Абдурахмановым З.А. не указано. Из должностной инструкции директора Дагестанского филиала ФГБО ВПО МГТУРЭиА следует, что в его обязанности входит организация образовательного процесса, обеспечивает выполнение учебных планов и программ, принимает меры по методическому обеспечению образовательного процесса. Доводы Абдурахманова З.А. опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании. Суд данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения Абдурахманова З.А. к административной ответственности. Таким образом, суд считает, что действия Абдурахманова З.А. по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)) квалифицированы правильно, вина его в совершении административного правонарушения полностью доказана. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Санкция ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати до тридцати тысяч рублей. Буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что такой вид административного наказания, как предупреждение может быть назначен и должностным лицам. Данные выводы суда нашли свое подтверждение и в разъяснениях Верховного Суда РФ данные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г. (утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г.) вопрос - ответ 15. Учитывая, что Абдурахмановым З.А. административное правонарушение совершено впервые, обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено, каких либо последствий данное правонарушение не повлекло и считает возможным о применении к Абдурахманову З.А. такой меры ответственности как предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.2, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Абдурахманова<ФИО1>, <ДАТА16> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, проживающего г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего директором <АДРЕС>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.Г.<ФИО2>