Решение по делу № А12-21897/2009 от 23.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                          Дело № А12-21897/2009

23 декабря 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.

При ведении протокола судебного заседания судьей Репниковой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Нестеренко Вячеслава Николаевича (далее – предприниматель Нестеренко В.Н., заявитель) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Калачевском районе Волгоградской области, управление, ответчик)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Нестеренко В.Н., предприниматель,

от ответчика – Горбунова Е.А., доверенность от 13 октября 2009 года

Предприниматель Нестеренко В.Н. обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления УПФР в Калачевском районе Волгоградской области № 408 от 22 июня 2009 года о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Нестеренко Вячеслав Николаевич, 02.10.1952 года рождения, зарегистрирован в качестве предпринимателя 10 июня 1996 года администрацией города Волгодонска Ростовской области.

11 марта 1997 года Нестеренко В.Н. зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области.

В настоящее время Нестеренко В.Н. работает в ООО «Городищенские колбасы» и, оставаясь зарегистрированным в качестве предпринимателя, фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет.

Постановлением № 408 от 22.06.2009 УПФР в Калачевском районе Волгоградской области произведено взыскание с предпринимателя Нестеренко В.Н. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год в размере 2576 рублей и начисленной на них пени в размере 136 рублей.

Нестеренко В.Н. не согласен с действиями управления Пенсионного фонда по взысканию задолженности, ссылаясь на нарушение порядка взыскания и отсутствие обязанности по уплате страховых взносов.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Согласно п.4 постановления № 148 фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В силу п.3 постановления размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 № 246 утверждена стоимость страхового года на 208 год в размере 3864 рублей, из которых 2576 рублей подлежит уплате на страховую часть трудовой пенсии, 1288 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии.

Оспариваемым постановлением с предпринимателя Нестеренко В.Н. взыскана задолженность по страховым взносам за 2008 год в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии в размере 2576 рублей, так как Нестеренко В.Н. не является плательщиком страховых взносов на накопительную часть.

В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку страховые взносы в размере 2576 рублей в установленный срок – до 31 декабря 2008 года не уплачены, ответчиком начислены пени за несвоевременную уплату в размере 136 рублей за период с 1 января 2009 года по 3 мая 2009 года.

Судом проверен расчет пени, установлено, что расчет произведен правильно.

То обстоятельство, что Нестеренко В.Н. не осуществлял в 2008 году предпринимательскую деятельность, не освобождает его от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Индивидуальный предприниматель обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет, поскольку ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не ставит обязанность индивидуальный предпринимателей по уплате взносов в виде фиксированного платежа в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Данная позиция изложена в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11 августа 2004 года № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Доводы заявителя о нарушении налоговым органом порядка взыскания страховых взносов – взыскание задолженности в принудительном порядке вместо обращения в суд, не направление требования и решения о взыскании в адрес предпринимателя, нарушение сроков направления требования, суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В данном случае задолженность по уплате страховых взносов и пеней составляет 2712 рублей, то есть не превышает 5 000 рублей, в связи с чем у УПФР в Калачевском районе отсутствовали основания для обращения в суд с заявлением о взыскании этой задолженности.

Согласно ст.25.1 Федерального закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.

В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В статье 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке.

В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В данном случае подлежит применению срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, - два месяца после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данная позиция изложена в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 года № 2023/08.

Судом установлено, что требование № 421 об уплате страховых взносов и пеней за 2008 год в общем размере 2712 рублей по состоянию на 3 мая 2009 года направлено УПФР в Калачевском районе предпринимателю Нестеренко В.Н. 5 мая 2009 года, что подтверждает реестр отправки почтовой корреспонденции с отметкой почтового отделения связи.

Решение № 408 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 2712 рублей вынесено управлением 22 июня 2009 года и направлено предпринимателю Нестеренко В.Н. 25 июня 2009 года, что подтверждает реестр почтовой корреспонденции.

Форма и содержание требования и решения соответствуют положениям Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании».

Доводы заявителя о неполучении требования об уплате страховых взносов и решения о взыскании недоимки не являются основанием для вывода о несоблюдении управлением порядка взыскания страховых взносов.

Судом установлено, что данные акты направлены ответчиком по месту учета страхователя – г.Калач-на-Дону, ул.Горького, д.116, что не оспаривается заявителем.

В пункте 18 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком требования об уплате налога, направленного заказным письмом. Таким образом достигается баланс публичных и частных интересов.

Управлением представлены суду доказательства отправки заявителю требования заказным письмом. Решение о взыскании недоимки принято по истечении срока добровольной уплаты, указанного в требовании, и по истечении 6 дней со дня направления требований об уплате налога.

Также суд не принимает доводы заявителя о нарушении управлением трехмесячного срока направления требования.

В статье 25.1 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что требование направляется страхователю органом Пенсионного фонда в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности.

Доводы заявителя о необходимости исчисления трехмесячного срока направления требования с даты наступления срока уплаты страховых взносов – с 31 декабря 2008 года, противоречат указанной норме.

Ответчиком представлено письмо управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в адрес отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области от 19 февраля 2009 года о том, что информация по платежным документам по страховым взносам будет предоставлена после доработки программного обеспечения.

Таким образом, на 19 февраля 2009 года у органа Пенсионного фонда не было информации о сумме задолженности по страховым взносам в виде фиксированных платежей.

Требование об уплате недоимки было направлено в адрес Нестеренко В.Н. 5 мая 2009 года.

Заявителем не представлено доказательств наличия у ответчика сведений о сумме задолженности по фиксированным платежам до 5 февраля 2009 года (период, предшествующий трехмесячному сроку до даты направления требования).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 169-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░  ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░  ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 257 ░ ░.  1 ░░. 275 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░