Решение по делу № 5-576/2019 от 23.09.2019

                                                                                                          Дело №5-576/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 23 сентября 2019 годаМировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Можаева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска (г.Ульяновск, ул. Автозаводская, д.1) вотношении:

Голяковой Людмилы Линатовны, <ДАТА2>привлекаемой по ст.14.16 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Голякова Л.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, то есть допустила розничную продажу несовершеннолетней алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 30.05.2019 г. в 17.20 час. Голякова Л.Л., являясь продавцом в магазине «У Петровича» ИП Михайлова, расположенном по адресу: <АДРЕС> продала несовершеннолетней Савельевой Е.В., 30.07.2001 года рождения пиво «Гараж», емкостью 0,44 литра в стеклянной бутылке, с содержанием этилового спирта 4,6 % стоимостью 84 руб. 00 коп., нарушив п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.Голякова Л.Л. в судебное заседание не явилась. Как следует из возврата почтовых отправлений, почтовая корреспонденция адресату не доставлена по причине истечения срока хранения.

В соответствии со ст.25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая, что по указанным в протоколе адресам, как это следует из возврата почтовой корреспонденции, известить Голякову Л.Л. не представилось возможным по причине истечения срока хранения судебных извещений, извещения ей были направлены с соблюдением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в её отсутствие по имеющимся доказательствам.

            Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  розничная продажа пива и пивных напитков может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем 8 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

   Согласно п.7 ст. 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Следовательно, пиво с содержанием спирта более 1,5 процента объема готовой продукции относится к алкогольной продукции.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 N 524.

Такими документами являются:

1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

2) общегражданский заграничный паспорт;

3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

5) дипломатический паспорт;

6) служебный паспорт;

7) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации;

8) паспорт иностранного гражданина;

9) вид на жительство в Российской Федерации;

10) разрешение на временное проживание в Российской Федерации;

11) удостоверение беженца;

12) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании поручения Президента Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N Пр-2426, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом российского и международного опыта принята Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Указанная Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р.

Концепцией закреплены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации. Одной из таких мер является усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В судебном заседании достоверно установлено, что 30.05.2019 г. в 17.20 час. Голякова Л.Л., являясь продавцом в магазине «У Петровича» ИП Михайлова, расположенном по адресу: <АДРЕС> продала несовершеннолетней Савельевой Е.В., 30.07.2001 года рождения пиво «Гараж», емкостью 0,44 литра в стеклянной бутылке, с содержанием этилового спирта 4,6 % стоимостью 84 руб. 00 коп., нарушив п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

Доказательствами, подтверждающими обстоятельства совершенного Голяковой Л.Л. административного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении АП-73 <НОМЕР> от 30.05.2019 года, из которого следует, что 30.05.2019 г. в 17.20 час. Голякова Л.Л., являясь продавцом в магазине «У Петровича» ИП Михайлова, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Пушкарева, д.29 «А» продала несовершеннолетней Савельевой Е.В., 30.07.2001 года рождения пиво «Гараж», емкостью 0,44 литра в стеклянной бутылке, с содержанием этилового спирта 4,6 % стоимостью 84 руб. 00 коп., нарушив п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п.136  Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55. Данный протокол составлен надлежащим образом и являющимся доказательством по делу;

- объяснениями Голяковой Л.Л. от 30.05.2019 года, не оспаривавшей факт совершения правонарушения;

-  письменными объяснениями несовершеннолетней Савельевой Е.В. от 30.05.2019 года по существу совершенного Голяковой Л.Л. 30.05.2019 года правонарушения;

- учредительными документами  ИП Михайлова А.Д.;

- распиской Голяковой Л.Л. от 30.05.2019 о возврате денежных средств покупателю Савельевой Е.В.;

- распиской Савельевой Е.В. от 30.05.2019 года о возврате пива «Гараж» продавцу Голяковой Л.Л.              

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, другие доказательства также не вызывают сомнений в их достоверности, достаточности и допустимости. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми у суда не имеется.

            Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Голяковой Л.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, то есть розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

         Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18 (соотв. ред.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", продавцы привлекаются к административной ответственности как граждане.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Голяковой Л.Л. правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Голякову Людмилу Линатовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей 00 копеек, перечислив сумму штрафа на счет:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН:7303013280, КПП:732501001, № р/с: 4010181010000001003, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, БИК 047308001, КБК:18811608010016000140, ОКТМО: 73701000, УИН: 18880473190342325684.

       Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.

            При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

     Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска.

Мировой судья                                                                           Можаева С.А.