Решение по делу № 5-188/2018 от 05.07.2018

Дело № 5-101-188/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2018 года

город Волгоград, проспект Ленина, 67А                                                                                  

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области И.А. Куканова, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Волгоградтеплострой» Волковой Елены Викторовны, <ДАТА> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2018 года специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок МИФНС России № 9 по Волгоградской области в отношении руководителя ООО «Волгоградтеплострой» Волковой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 000812, согласно которому последняя ненадлежащим образом исполнил обязанность по представлению сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Волкова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем, мировой судья полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией в налоговый орган не позднее 20 января текущего года.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок, либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 21.05.2018 года, Волковой Е.В. является директором ООО «Волгоградтеплострой» (л.д. 8).

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и другое. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.

18.05.2018 года, в связи с нарушением руководителем ООО «Волгоградтеплострой» Волковой Е.В. установленных законом сроков представления сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год, специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 2 МИФНС России № 9 по Волгоградской области в отношении должностного лица был составлен протокол № 000812 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (л.д. 4).

В ст.28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения.      

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно  в разумный срок  узнать о месте и времени  рассмотрения материалов административного дела.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу п.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 18.05.2018 года № 000812 составлен с нарушением норм действующего законодательства, по следующим основаниям (л.д. 4).

В указанном протоколе имеется отметка о надлежащем извещении Волковой Е.В. о дате и месте составления протокола (л.д. 4).

Из протокола № 000812 от 18.05.2018 года следует, что Волкова Е.В. проживает по адресу: <АДРЕС> (л.д. 4).

Уведомление от 03.05.2018 года исх.№09-12/24976 о необходимости явиться с 10.00 часов до 16.30 часов 18.05.2018 года для составления протокола по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, фактически направленное Волковой Е.В. по месту жительства 04.05.2018 года последним не получено и до 08.06.2018 года находилось в почтовом отделении места вручения, возвращено в МИФНС России № 9 по Волгоградской области 09.06.2018 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении №000812  (л.д. 6,11,12,21).

Иных доказательств, свидетельствующих об извещении Волковой Е.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении №000812 от 18.05.2018 года составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении  вменяемого Волковой Е.В. деяния, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что вина руководителя ООО «Волгоградтеплострой» Волковой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 15.6, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Волгоградтеплострой» Волковой Елены Викторовны на основании пункта 2 части1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья И.А.Куканова