Решение по делу № 4-176/2018 от 30.03.2018

Дело № 5-176/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 марта 2018 года                                                                                                        г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателяГурьевой Н.В.1, ...,

у с т а н о в и л:

ИП Гурьева Н.В.1 нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

4 января 2018 г. около 10 часов 13 минут ИП Гурьева Н.В.1, являясь лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями организовала и допустила реализацию алкогольной продукции - пива в ассортименте в продуктовом магазине «Продукты Любимый дворик» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д.22, расположенном в нежилом помещении жилого дома, вход для покупателей организован со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположен подъезд жилого дома, чем нарушила п.9 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 2 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Гурьева Н.В.1 извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, направила защитника.

Неявка Гурьевой Н.В.1 в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ИП Гурьевой Н.В.1 - адвокат Шестаков А.А. в судебном заседании с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, указав, что в нормативных документах не содержится толкования термина «подъезда жилого дома». Жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д. 22, ранее был ведомственным общежитием. Как следует из представленной технической документации, единственный подъезд данного многоквартирного дома расположен со стороны автомобильной дороги, проходящей по ул. Невского. Со стороны дворовой территории указанного жилого дома расположены аварийные (эвакуационные) выходы. Ранее в 2004 году гл. врач ЦГСЭН в г. Котласе разрешил устройство загрузочной двери в магазин со стороны двора. Таким образом, ИП Гурьева Н.В.1, осуществляя деятельность по розничной продаже товаров в магазине, где вход для покупателей организован не стороны фасада жилого дома, на котором располагаются подъезды жилого дома, а со стороны, где располагаются аварийные выходы указанного дома, то есть нарушений п. 2 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» не допускала. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП Гурьевой Н.В.1 состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника ОИАЗ ОМВД России «Котласский» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при оформлении материалов об административном правонарушении установлено, что ИП Гурьева Н.В.1 в нарушение требований п.9 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 2 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» организовала и допустила реализацию алкогольной продукции - пива в ассортименте в продуктовом магазине «Любимый дворик» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д.22, расположенном в нежилом помещении жилого дома, где вход для покупателей организован со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположены подъезды жилого дома. В ходе проведения осмотра территории со стороны входа в продуктовый магазин «Продукты Любимый дворик» было установлено, что на указанном фасаде жилого дома имеются два входа в многоквартирный жилой дом. Жильцы дома входят в свои жилые помещения именно с указанной стороны. Был осуществлен вход в один из подъездов и произведена его фотосъемка. В данном жилом подъезде имеется лестница с площадками для квартир, имеющих нумерацию, а также имеются почтовые ящики. По указанным признакам было установлено, что именно данные входы являются подъездами жилого дома.

Опрошенная в качестве специалиста документовед Котласского отделения ГБУ Архангельской области «БТИ» ФИО4 в судебном заседании сообщила, что жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д. 22 ранее имел статус общежития, принадлежащего заводу силикатного кирпича. В 2004-2005 годах данное здание было передано МО «Котлас» и приобрело статус многоквартирного жилого дома. Насколько ей известно на первом этаже данного дома располагаются нежилые помещения. Со второго по пятый этаж располагаются жилые помещения. Согласно технического паспорта, данный дом имеет три выхода, один центральны со стороны автомобильной дороги, проходящей по ул. Невского и два запасных выхода со стороны дворовой территории. Техническими нормами и правилами не предусмотрено понятие «подъезда жилого дома». Доступ в жилые помещения жильцами указанного дома, как следует из технического паспорта, может быть осуществлен с любых сторон, из любых выходов.

Выслушав защитника Шестакова А.А., заместителя начальника ОИАЗ ОМВД России «Котласский» ФИО3, специалиста ФИО4, оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 п. 9 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 2 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. № 222-пп на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения розничной продажи в границах территорий, занятых торговыми объектами, расположенными в нежилых помещениях жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположен подъезд (расположены подъезды) жилого дома. Данное ограничение не распространяется на торговые объекты, вход для покупателей в которые организован со стороны уличного фасада жилого дома (фасада жилого дома, обращенного к улице (автомобильной дороге).

Гурьева Н.В.1 является индивидуальным предпринимателем, к одним из дополнительных видов деятельности, которой относится розничная торговля в неспециализированным магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.

В нарушение выше приведенных требований закона 4 января 2018 г. в 10 час. 13 мин. сотрудниками ОМВД России «Котласский» в магазине «Продукты Любимый дворик», принадлежащем ИП Гурьевой Н.В.1 и расположенном по адресу: г. Котлас, ул. Невского, д.22, непосредственно установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в нарушение запрета, предусмотренного п.2 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. № 222-пп. С целью закрепления факта реализации в розницу алкогольной продукции произведен закуп. В ходе закупа старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России «Котласский» майором полиции ФИО5 приобретены 2 банки пива «Карлсберг» емкостью 0,45л. с содержанием алкоголя 4,6% от объема готовой продукции по цене 57 рублей. При отпуске пива продавец ФИО6 применила контрольно-кассовую технику и выдала покупателю кассовый чек на сумму 114 рублей, в котором указано, что продажа осуществлена ИП Гурьевой Н.В.1 ИНН 290401921072

Данные обстоятельства, а также факт  совершения Гурьевой Н.В.1 административного правонарушения подтверждается:

- рапортом заместителя начальника ИАЗ ОМВД России «Котласский» майора полиции ФИО7 от 04.01.2018 г. о факте продажи алкогольной продукции (л.д. 8);

- актом закупа от 04.01.2018 г. (л.д. 10);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому в присутствии продавца сотрудниками  ОП по г. Котласу  осмотрен магазин «Продукты Любимый дворик», по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д.22, где осмотром обнаружено на прилавках  алкогольная продукция в ассортименте (л.д. 12-15), с прилагаемой фототаблицей (л.д. 16-20);

- протоколом изъятия от 04.01.2018 г., согласно которому из магазина «Продукты Любимый дворик», по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д.22, изъята алкогольная продукция: 2 банки пива «Карлсберг» емкостью 0,45л. с содержанием алкоголя 4,6% от объема готовой продукции по цене 57 рублей, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» (л.д. 21);

- объяснениями продавца ФИО6, которая пояснила, что работает в магазине «Продукты Любимый дворик» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д. 22 у ИП Гурьевой Н.В.1 с 29.11.2017 года. В магазине продаются продукты питания, алкогольная продукция - пиво в ассортименте. Ей известно, что на одну сторону дома № 22 по ул. Невского в г. Котласе, в котором находится магазин, сделаны два входа в магазин «Продукты Любимы дворик» и два входа-выхода в подъезд жилого дома. Она сама видела, как в эти подъезды входили и выходили жильцы д. 22. Автомобильной дороги перед магазином нет. Перед магазином двор дома (л.д.22-24);

- копией приказа о приеме на работу ФИО6 и копия трудового договора (л.д.46-48);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Гурьевой Н.В.1 (л.д. 25-27);

- объяснениями ИП Гурьевой Н.В.1 от 11.01.2018г., в соответствии с которыми она является индивидуальным предпринимателем с 2015 года по настоящее время. У нее есть магазин «Продукты Любимы дворик», который расположен на первом этаже жилого дома 22 по ул. Невского в г. Котласе. Фасад дома, на котором расположен вход для покупателей магазина «Продукты Любимы дворик» не является уличным фасадом, так как он обращен на дворовую территорию. В магазине продаются продукты питания и алкогольная продукция - пиво в ассортименте, напитки на основе пива. Ей известно, что запрещена продажа алкогольной продукции торговыми объектами, расположенными в нежилых помещениях жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположены подъезды жилого дома. В магазине «Продукты Любимы дворик» продается пиво, так как она думала, что пиво не относится к алкогольной продукции (л.д.31-32);

- копией технического паспорта  на нежилое встроенное помещение (л.д. 48-54);

- актом приемки - передачи недвижимости (жилого помещения) от 01.12.2017г. (л.д.33-35);

- товарно-транспортной накладной (л.д.36-38);

- копией договора поставки № 250 от 01.12.2017г. с приложением (л.д.41—43); копией договора поставки № 50 от 01.01.2018г. (л.д.44-45);

- дополнительной фототаблицей, из которой усматривается о невозможности попасть на лестницу со стороны главного входа;

- протоколом об административном правонарушении 29 АК № 181341 от 24.01.2018 года (л.д. 3), который  соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе, а также сведения о разъяснении прав и обязанностей.

Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы защитника Шестакова А.А. о том, что со стороны дворовой территории жилого дома, где располагается вход в магазин ИП Гурьевой Н.В.1 «Продукты Любимый дворик», входы в жилой дом являются аварийными (эвакуационными) выходами и не могут являться подъездами жилого дома, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, из представленного дополнительного фотоматериала установлено, что многоквартирном жилом доме по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д. 22, вход на лестницу с основного входа, расположенного со стороны автомобильной дороги, проходящей по ул. Невского, на второй, третий и четвертый этажи данного дома невозможен.

Специалист ФИО4 в судебном заседании пояснила, что вход в жилые помещения многоквартирного жилого дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д. 22 возможен со всех трех входов, согласно технического паспорта на жилой дом.

Заместитель начальника ОИАЗ ОМВД России «Котласский» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения осмотра территории со стороны входа в продуктовый магазин «Продукты Любимый дворик» было установлено, что на указанном фасаде жилого дома имеются два входа в многоквартирный жилой дом. Жильцы дома входят в свои жилые помещения именно с указанной стороны. Был осуществлен вход в один из подъездов и произведена его фотосъемка. В данном жилом подъезде имеется лестница с площадками для квартир, имеющих нумерацию, а также имеются почтовые ящики. По указанным признакам было установлено, что именно данные входы являются подъездами жилого дома.

Изложенные выше доказательства не имеют противоречий, согласуются между собой, в связи с чем мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ИП Гурьевой Н.В.1 мировой судья квалифицирует по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить виновному лицу минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ для лиц данной категории.

С учетом примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для признания совершенного Гурьевой Н.В.1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Гурьева Н.В.1 является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае нарушение Гурьевой Н.В.1 требований Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено. В связи с чем, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц также дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст. 3.7 ч. 1 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей.

Таким образом, изъятые 04.01.2018 г. из магазина «Продукты Любимый дворик» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Невского, д.22, 2 банки пива «Карлсберг» емкостью 0,45л. с содержанием алкоголя 4,6% от объема готовой продукции по цене 57 рублей, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», находящиеся на хранении в ОМВД России «Котласский» по адресу: г. Котлас ул. Дзержинского д. 8, каб.25, подлежат конфискации и обращению в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Гурьеву Н.В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: 2 банки пива «Карлсберг» емкостью 0,45л. с содержанием алкоголя 4,6% от объема готовой продукции по цене 57 рублей, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», находящихся на хранении в ОМВД России «Котласский».

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет №40101810500000010003, ИНН 2901071427, КПП 290101001, код ОКТМО 11710000, КБК: 18811608010016000140, УИН 18880429180291813418.   

 В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова