Решение по делу № 5-921/2021 от 08.12.2021

Дело № 5-921/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 декабря 2021 года                                                                                               город Архангельск

     улица Суворова, дом 11

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района <АДРЕС> Замарина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округ (г. Архангельск, ул. Садовая, д. 5, корп. 1), в отношении

Савельева Михаила Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

установил:

Савельев М.Ю. не исполнил в срок 17 сентября 2021 года предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии ограждением и деревянным строением земельного участка площадью 82,5 кв.м., расположенного по адресу: город Архангельск, Маймаксанский территориальный округ, улица Сибирская, 2-й проезд, корпус 1, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 29:22:012101:95. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 09 ноября 2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель Киреенковой Е.С. в отношении Савельева М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Савельев М.Ю. о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание явился, дал пояснения относительно фактических обстоятельств, связанных с установлением спорного забора, указал, что в судебном порядке устанавливает права на указанный участок, ответ на предписание не направлял, с протоколом согласился, вину признал, сослался на тяжелое имущественное положение. Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Земельного кодекса РФ). В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что Савельеву М.Ю. и Калабиной Л.С. на праве общей долевой собственности с 23.06.2014 г. принадлежит земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: город Архангельск, Маймаксанский территориальный округ, улица Сибирская, 2-й проезд, корпус 1, кадастровый номер 29:22:012101:95. На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № Р/0225 от 19 февраля 2021 года в отношении Савельева М.Ю. по месту нахождения используемого земельного участка проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства. Срок проведения проверки установлен с 09 марта 2021 года по 05 апреля 2021 года. По результатам проведения проверки Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 29 марта 2021 года составлен акт проверки № 08-16/21-89 с приложением фототаблицы. Согласно вышеуказанному акту установлено, что Савельевым М.Ю. установлен новый забор на месте старого забора, умысел самовольно занимать участок у него отсутствовал. 29 марта 2021 года Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Савельева М.Ю. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 08-16/21-89, согласно которому указывалось на необходимость устранения нарушения по самовольному занятию ограждением и деревянным строением земельного участка площадью 82,5 кв.м., расположенного по адресу: город Архангельск, Маймаксанский территориальный округ, улица Сибирская, 2-й проезд, корпус 1, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 29:22:012101:95. Срок исполнения предписания установлен до 17 сентября 2021 года. Заданием Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 сентября 2021 года № 139 назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения Савельевым М.Ю. требований земельного законодательства, в целях контроля исполнения предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 марта 2021 года. По результатам проверки составлен акт проверки № 08-16/370-2021 от 08 октября 2021 года, из которого следует, что требования предписания от 29 марта 2021 года не выполнены. Принимая во внимание обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Савельева М.Ю. в неисполнении предписания Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 марта 2021 года в срок до 17 сентября 2021 года, нашла свое подтверждение. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2020 год1; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 29 марта 2021года; распоряжениями и заданием о проведении внеплановой выездной проверки; актами проверок, в том числе с фототаблицами, объяснениями Савельева М.Ю. Оценивая в совокупности изложенное, мировой судья приходит к выводу, что действия Савельева М.Ю. следует квалифицировать по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит данные, прямо перечисленные в ч. 2 этой статьи. Событие административного правонарушения описано в протоколе должным образом. В установленном законом порядке спорное предписание недействительным не признано, незаконность вынесенного в отношении Савельева М.Ю. предписания, мировым судьей не установлена. Каких-либо доказательств того, что Савельевым М.Ю. предпринимались все зависящие от него меры для исполнения предписания контролирующего органа, в материалах дела отсутствуют. Вина Савельева М.Ю. в рассматриваемом случае выразилась в том, что он имел возможность и был обязан должным образом отреагировать на предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации, но не предпринял действий по выполнению предписания, не ходатайствовал о продлении срока его действия на период судебного разбирательства по спору об установлении прав на спорный земельный участок. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Срок, установленный для выполнения требований предписания, был достаточен. С заявлением о продлении срока исполнения предписания Савельев М.Ю. не обращался. Допущенное Савельевым М.Ю. правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Савельева М.Ю. к требованиям законного предписания государственного органа об устранении нарушений земельного законодательства. При назначении административного наказания мировой судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного лица, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающим ответственность, мировой судья признает признание вины, наличие иждивенцев. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, мировой судья не усматривает. Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить Савельеву М.Ю. наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. Принимая во внимание пояснения Савельева М.Ю. относительно его имущественного положения, а также фактические обстоятельства дела, мировой судья полагает, что имеются основания для снижения размера штрафа до 5 000 руб. на основании положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, что будет в данном случае отвечать принципу справедливости наказанияи соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Савельева Михаила Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), номер счета получателя 03100643000000012400, кор.счет 40102810045370000016, ИНН 2901110845, КПП 290101001, учреждение банка: Отделение Архангельск банка России/УФК по Архангельской области и НАО, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 43511601193010025140, УИН 0210237100000000023802712. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогосудебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           Е.В. Замарина