Решение по делу № 5-985/2018 от 13.12.2018

Дело №5-108-985/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 декабря 2018 года                                                                                 г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №108 Волгоградской области (400011, г.Волгоград, пр. Университетский, 64) Парамонова Ю.В., рассмотрев поступивший на судебный участок 26 ноября 2018 года административный материал в отношении ООО «Домовладелец Советского района», ИНН 3446016170, ОГРН 1043400417367, юридический и фактический адрес: г. Волгоград, ул. Чебышева, д.38/1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

ООО «Домовладелец Советского района» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом 17 по ул. Казахская в г. Волгограде, а именно санитарное состояние подъезда № 2 ненадлежащее, наблюдается пыль на поручнях лестничного марша, а также на стенах и оконных заполнениях. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила содержания), п.п. 3.2.2, 3.2.7 ПиН, п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). Кроме того, в подъезде № 2, выявлено отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 3.2.8 ПиН, п. 11 Минимального перечня. В связи с изложенным, в отношении юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Домовладелец Советского района» по доверенности Семененко С.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривал. Просил на основании ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное ООО «Домовладелец Советского района» правонарушение малозначительным, поскольку согласно акту о приёмке выполненных работ за август 2018 года юридическим лицом все выявленные нарушения устранены. В случае признания юридического лица виновным, просил о назначении наказания в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «Домовладелец Советского района» Семененко С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "а" «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее по тексту - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения. Техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Пунктом 11 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом по делу установлено, что ООО «Домовладелец Советского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000075 от 16.04.2015.

ООО «Домовладелец Советского района» осуществляет управление многоквартирным домом 17, по ул. Казахская в г. Волгограде на основании договоров управления многоквартирным домом от 23.11.2007 без номера.

В соответствии с положениями указанных договоров управления управляющая организация ООО "Домовладелец Советского района" обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями указанного договора и требованиями законодательства Российской Федерации, а также обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме. Управляющая организация приняла на себя обязательства по осуществлению контроля и требования по исполнению договорных обязательств обслуживающими, ресурсоснабжающими организациями, в том числе объема, качества и сроков предоставления потребителям жилищных, коммунальных услуг, а также прочих услуг, согласованных сторонами.

Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «Домовладелец Советского района» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению вышеназванным домом. В ходе проверки установлено, что ООО «Домовладелец Советского района» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом 17 по ул.Казахская в г. Волгограде.

Факт совершения ООО «Домовладелец Советского района» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 1169-лк от 06.11.2018 г., сопроводительным письмом, сведениями, лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки № 3994-р от 18.10.2018, распоряжением № 3761-р от 24.09.2018 г., запросом № 3761-р от 24.09.2018 г., актом проверки № 3761-р от 05.10.2018 г., предписаниями № 3761-р-1, № 3761-р- 2, свидетельством, уставом, протоколом общего собрания от 23.11.2007 г., договором управления многоквартирным домом № 17 от 23.11.2007 г.

Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ООО «Домовладелец Советского района» административного правонарушения. Противоречий в представленных доказательствах судом не установлено.

Доводы представителя ООО «Домовладелец Советского района» о том что, согласно акту установлено, что Управляющей компанией все выявленные нарушения устранены, не исключают ответственности ООО «Домовладелец Советского района» по отношению к жителям многоквартирного жилого дома за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, а добровольное устранение ООО «Домовладелец Советского района» последствий правонарушения подлежит учёту в качестве смягчающего обстоятельства по делу.

Доказательств того, что ООО «Домовладелец Советского района» предприняло все зависящие от него и исчерпывающие меры по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в данном доме, суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем, суд признаёт смягчающим обстоятельством добровольное устранение ООО «Домовладелец Советского района» последствий правонарушения.

Подлежащим удовлетворению суд находит ходатайство представителя юридического лица о применении при назначении административного наказания положений ст.4.1 КоАП РФ, в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

   В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие смягчающего обстоятельства, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, указанный вид наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.14.1.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ООО «Домовладелец Советского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и общих правил назначения наказания, ниже низшего предела в виде штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, счёт 40101810300000010003, БИК банка 041806001, ИНН получателя 3445079787, КПП получателя 344401001, Наименование получателя: УФК по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28-а) (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области- г.Волгоград, ул. Новороссийская, д.5), Код бюджетной классификации дохода 83411690040040000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов" Код по ОКТМО 18701000 (протокол № 1169-лк от 06.11.2018).

Разъяснить, что согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

На основании ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №108 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                  Ю.В. Парамонова