Решение по делу № 5-565/2021 от 23.09.2021

Дело № 5-565/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«23» сентября 2021 года                                                рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -

Голубева Венедикта Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, директора муниципального унитарного предприятия «Энергетический ресурс» Некрасовского муниципального района (юридический адрес: 152260, <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. Некрасовское, ул. <АДРЕС>, д. 178, строение 5), зарегистрированного и проживающего по адресу: 152262, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Голубев Венедикт Валерьевич, являясь директором муниципального унитарного предприятия «Энергетический ресурс» Некрасовского муниципального района, юридический адрес: 152260, <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. Некрасовское, ул. <АДРЕС>, д. 178, строение 5, получив уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от <ДАТА3> <НОМЕР>, не представил в филиал «Россети Центр Ярэнерго» и АО «ЯрЭСК» утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности предприятия к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, и не направил уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, тем самым, допустил невыполнение предприятием мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Таким образом, директор МУП «Энергоресурс» Голубев В.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание Голубев В.В. не явился, направил письменный отзыв.

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ранее в судебном заседании директор МУП «Энергоресурс» Голубев В.В. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал; пояснил, что МУП «Энергоресурс» не осуществляет услуги по водоснабжению, основными видами деятельности предприятия являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловая энергия) и передача электрической энергии, в связи с чем, предприятие не должно было выполнять мероприятия по обеспечению готовности потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения.  Ходатайствовал о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной при рассмотрении дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ установлена за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Как усматривается из материалов дела, между МУП «Энергоресурс» («Потребитель») и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» - «Сетевая организация») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии <НОМЕР> от <ДАТА4>

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, МУП «Энергоресурс» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно п. 2 Приложения к вышеуказанным Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> внесены изменения в Указ Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечней потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям», а именно, в перечень организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов включена организация МУП «Энергоресурс».

Согласно п. 42 раздела II Изменений, вносимых в Перечень потребителей электрической энергии (мощности), расположенных на территории <АДРЕС> области, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, к энергопринимающим устройствам МУП «Энергоресурс» отнесен объект централизованного водоснабжения, расположенный по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. Некрасовское, ул. <АДРЕС>, д. 101а.

Пунктом 2.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии <НОМЕР> от <ДАТА8> установлено, что Сетевая организация (Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго») обязуется оказывать Потребителю (МУП «Энергоресурс») услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Сетевой организации на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, ТСО, ИВЭС, бесхозяйных объектов, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Сетевой организации в порядке и сроки, установленные настоящим договором. 

Согласно п. 3.2.1 вышеуказанного договора Потребитель обязуется оплачивать услуги Сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные настоящим договором.

Из представленных документов усматривается, что МУП «Энергоресурс» не исполняет должным образом указанную в п. 3.2.1 договора обязанность, в результате у предприятия образовалась просроченная задолженность, которая по состоянию на <ДАТА9> составила 5 847 355,09 рублей.

Указанное обстоятельство явилось основанием для инициирования в отношении МУП «Энергоресурс» процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии в порядке, предусмотренном подп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, и п. 5.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии <НОМЕР> от <ДАТА4>  В частности, филиал «Россети Центр Ярэнерго» направил: в адрес <АДРЕС> - уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от <ДАТА3> <НОМЕР>; в адрес Администрации Некрасовского муниципального района, <АДРЕС> жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов <АДРЕС> области, гарантирующего поставщика и главного управления МЧС России по <АДРЕС> области - уведомление о введении ограничения <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>; в адрес территориальной сетевой организации к сетям которой присоединены объекты <АДРЕС> (АО «ЯрЭСК») - уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объектах МУП «Энергоресурс» от <ДАТА10> <НОМЕР>.

В соответствии с п. п. 16 и 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.  Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В нарушение требований закона МУП «Энергоресурс» не представил в филиал «Россети Центр Ярэнерго» и АО «ЯрЭСК» утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, а также не направил уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, МУП «Энергоресурс» не выполнил мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения.

Голубев В.В. является директором МУП «Энергоресурс», о чем в ЕГРЮЛ <ДАТА11> внесена запись.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт ненадлежащего исполнения Голубевым В.В. своих служебных обязанностей.

Вина директора МУП «Энергоресурс» Голубева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 10.3-212/5788вн-Пр/0067-2021 от <ДАТА12> года; уведомлением от <ДАТА13> года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; почтовым уведомлением о вручении; копией кассового чека; заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> года; копией договора оказания услуг по передаче электрической энергии <НОМЕР> от <ДАТА15> с приложениями; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за март 2019 года <НОМЕР>/032019 от <ДАТА16> года; протоколом разногласий от <ДАТА17> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за март 2019 года <НОМЕР>/032019 от <ДАТА16> года; протоколом урегулирования разногласий от <ДАТА18> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800002279 от <ДАТА16> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за апрель 2019 года <НОМЕР>/042019 от <ДАТА19> года; протоколом разногласий от <ДАТА20> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за апрель 2019 года <НОМЕР>/042019 от <ДАТА19> года; протоколом урегулирования разногласий от <ДАТА18> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800003089 от <ДАТА19> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за октябрь 2019 года <НОМЕР>/102019 от <ДАТА21> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800010898 от <ДАТА21> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за ноябрь 2019 года <НОМЕР>/112019 от <ДАТА22> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800012907 от <ДАТА22> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за декабрь 2019 года <НОМЕР>/122019 от <ДАТА23> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800013966 от <ДАТА23> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за январь 2020 года <НОМЕР>/012020 от <ДАТА24> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800001003 от <ДАТА24> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за февраль 2020 года <НОМЕР>/022020 от <ДАТА25> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800001797 от <ДАТА25> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за март 2020 года <НОМЕР>/032020 от <ДАТА26> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800002600 от <ДАТА26> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за апрель 2020 года <НОМЕР>/042020 от <ДАТА27> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800003248 от <ДАТА27> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за май 2020 года <НОМЕР>/052020 от <ДАТА28> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800004100 от <ДАТА28> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за октябрь 2020 года <НОМЕР>/102020 от <ДАТА29> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800008228 от <ДАТА29> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за ноябрь 2020 года <НОМЕР>/112020 от <ДАТА30> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/1800009146 от <ДАТА30> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за декабрь 2020 года <НОМЕР>/122020 от <ДАТА31> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА31> года; копией акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за январь 2021 года <НОМЕР> от <ДАТА32> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> 7600/180000558 от <ДАТА32> года; актом сверки взаимных расчетов за период с <ДАТА33> по <ДАТА34> года; уведомлением о введении ограничения режима потребления электрической энергии от <ДАТА35> <НОМЕР> с приложением; уведомлением о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объектах МУП «Энергоресурс» от <ДАТА36> <НОМЕР>; письмом руководителя АО «ЯрЭСК» об ограничении МУП «Энергоресурс» от <ДАТА37> <НОМЕР>/26; перечнем объектов МУП «Энергоресурс»; протоколом разногласий от <ДАТА20> года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются  допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия директора МУП «Энергоресурс» Голубева В.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.  

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности судом не установлено.  Доводы должностного лица в судебном заседании и изложенные в отзыве - судом отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении Голубева В.В. к административной ответственности - не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным  лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - Голубева Венедикта Валерьевича, директора МУП «Энергоресурс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), счет получателя: 03100643000000017100, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, кор. счет 40102810245370000065, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 96211601093010022140, ОКТМО 78626000, УИН 0411287476004350056520219.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Некрасовского судебного района Ярославской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.             

Мировой  судья                                       (подпись)                                 И.Е. Чапнина

Копия верна

Мировой судья                                                И.Е. Чапнина