Решение по делу № 33-8534/2010 от 21.09.2010

Судья С.П.Белозерских. Дело №33-8534/2010. А-62

                            КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 октября 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Н.А.Непомнящего   

судей Е.Г.Паюсовой и Т.Б.Провалинской

при секретаре Т.Л.Черновой                                   

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Н.А.Непомнящего

дело по заявлению Жуковской М.Н. о признании исполнительных листов от 20.08.2008 года и от 01.10.2008 года, выданных мировым судьей судебного участка №138 в Железнодорожном районе гор. Красноярска незаконными и их отмене; признании незаконными исполнительных действий, совершенных на основании указанных исполнительных листов судебным приставом-исполнителем Саломатовой О.Л. и возложении на неё обязанности возвратить в Управление Пенсионного фонда ... на счет пенсионного дела № (номер обезличен) незаконно взысканные с пенсии по инвалидности за июль и август 2009 года денежные средства,

по кассационным жалобам Жуковской М.Н. и судебного пристава-исполнителя Саломатовой О.Л.

на решение Федерального суда Железнодорожного района гор. Красноярска от 25 июня 2010 года, которым постановлено:

Заявление Жуковской М.Н. удовлетворить частично.

Признать исполнительный лист б/н от 20.08.2008 года, выданный мировым судьей судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска незаконным и отменить его.

Признать незаконными исполнительные действия, совершенные на основании исполнительного листа б/н от 20.08.2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска.

В удовлетворении требований о признании исполнительного листа б/н от 01.10.2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска незаконным и его отмене; возложении на судебного пристава-исполнителя Саломатову О.Л. обязанности возвратить в Управление Пенсионного фонда ... на счет пенсионного дела № (номер обезличен) незаконно взысканные с пенсии по инвалидности за июль и август 2009 года денежные средства в размере 3914 рубля 94 копейки, - отказать.

Заслушав докладчика и представителя Управления ФССП по Красноярскому краю Т.В.Цапкову (по доверенности), судебная коллегия

                                           У С Т А Н О В И Л А

Жуковская М.Н. обратилась в суд с заявлением и просит о признании незаконными с их отменой выданных мировым судьей судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска исполнительных листов б/н от 20.08.2008 года и б/н от 01.10.2008 года;

признании незаконными совершенных на основании указанных исполнительных листов исполнительных действий и возложении на судебного пристава-исполнителя Саломатову О.Л. обязанности возвратить в Управление Пенсионного фонда ... на счет пенсионного дела № (номер обезличен) незаконно взысканные с пенсии по инвалидности за июль и август 2009 года денежные средства в размере 3914 рублей 94 копейки.

Требования мотивированы тем, что в производстве мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска находилось дело по иску ОАО «К» к ней (Жуковской М.Н.) о взыскании задолженности за электроэнергию, и решение по данному делу было вынесено 01.10.2008 года, взыскано 5024,61 рублей. Не согласившись с указанным решением, 14.10.2008 года она подала апелляционную жалобу, но до настоящего времени она не уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания по ней; копия решения ей не направлялась и копия апелляционного определения не предоставлена, а поскольку апелляционное рассмотрение не состоялось, то решение не вступило в законную силу и выданный на основании его исполнительный лист не имеет юридической силы.

Мировым судьей направлены в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска исполнительные листы - б/н от 20.08.2008 года, на основании которого судебный пристав-исполнитель С.С.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.10.2008 года; и б/н от 01.10.2008 года, на основании которого судебный пристав-исполнитель Саломатова - постановление от 28.05.2009 года об обращении взыскания на доходы должника в виде заработной платы, направив его в Управление Пенсионного фонда ... для взыскания с её пенсии, назначенной в связи с инвалидностью, по 1957 рублей 47 копеек.

Она считает незаконным исполнительный лист, выданный на сорок дней ранее вынесения решения суда 01.10.2008 года, правом апелляционного обжалования которого она воспользовалась 14.10.2008 года и рассмотрения которого в апелляционной инстанции не было, в связи с чем все действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на доходы должника, передача постановления в Управление Пенсионного фонда ..., взыскание с пенсии по инвалидности денежных сумм и не направление указанных постановлений должнику являются незаконными.

По этим основаниям просит признать выданные мировым судьей судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска исполнительные листы незаконными и отменить, признать все указанные выше исполнительные действия на их основании незаконными, обязав судебного пристава-исполнителя вернуть в Управление Пенсионного фонда ... незаконно взысканную сумму из пенсии по инвалидности.

Судом постановлено выше приведенное решение, которое Жуковская М.Н. и судебный пристав-исполнитель Саломатова О.Л. в кассационных жалобах просят отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность,

и проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене, основанием к чему, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ является несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы – часть 1 ст. 254 ГПК РФ,

и статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод – часть 1 ст. 258 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения; исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.

В соответствии с положениями ФЗ "Об исполнительном производстве":

исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа (статья 12 - Виды исполнительных документов);

судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 30 - Возбуждение исполнительного производства);

исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (статья 43 - Прекращение исполнительного производства);

исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ; подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа; об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение; копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 4 части 1, часть 2, 3 и 6 статьи 47 - Окончание исполнительного производства);

судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей (пункт 2 ч. 1 статьи 98 - Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина),

а в силу п. 9 ч. 1 статьи 101 данного ФЗ – взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела - заочным решением мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 28.07.2008 года был удовлетворен иск ОАО «К» к Жуковской М.Н. и с неё произведено взыскание 5024,61 рублей (дело № (номер обезличен));

09.09.2008 года Жуковская М.Н. обратилась с заявлением об отмене заочного решения суда, и определением мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 18.09.2008 года заочное решение было отменено, производство по делу возобновлено.

Исполнительный лист же о взыскании денежной суммы по данному решению был направлен для исполнения старшему судебному приставу-исполнителю 20.08.2008 года, сведений о его отзыве судом в соответствии с ч. 4 ст. 428 ГПК РФ в материалах дела не имеется,

и он явился основанием для возбуждения исполнительного производства № (номер обезличен) - постановление судебного пристава-исполнителя С.С.А. от 02.10.2008 года, которое было прекращено её постановлением от 6.11.2008 года, когда в ходе совершения исполнительных действий стало известно об отмене судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, с приобщением к материалам прекращенного исполнительного производства подлинника исполнительного листа.

В ходе дальнейшего рассмотрения гражданского дела (№ (номер обезличен)) по иску ОАО «К» к Жуковской М.Н. мировым судьей судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска 01.10.2008 года было постановлено заочное решение, которым произведено взыскание 5024,61 рублей.

Материалы дела не содержат сведений о поступлении апелляционной жалобы Жуковской М.Н. на данное решение и рассмотрении ее судом апелляционной инстанции, тогда как поданная ею частная жалоба на постановленное одновременно с вынесением заочного решения определение от 01.10.2008 года была рассмотрена Железнодорожным районным судом г. Красноярска 29.01.2009 года.

На основании данного заочного решения был выдан исполнительный лист от 01.10.2008 года, и 13.10.2008 года он был направлен в адрес старшего судебного пристава-исполнителя МО СП по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, явившись основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем С.С.А. 22.10.2008 года исполнительного производства № (номер обезличен) (в связи с перерегистрацией - № (номер обезличен)),

а судебным приставом-исполнителем Саломатовой О.Л. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление от 28.05.2009 года - об обращении взыскания на доходы должника Жуковской М.Н. в виде заработной платы, ей причитающейся после удержания налогов;

копия исполнительного документа была направлена сторонам исполнительного производства и для исполнения - в Управление Пенсионного фонда ...,

а 16.09.2009 года исполнительное производство № (номер обезличен) было окончено судебным приставом исполнителем В.Л.Г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа «б/н от 20.08.2008 года по делу № (номер обезличен) от 28.07.2008 года» – удержанием из пенсии Жуковской М.Н. 5024,61 рублей.

Разрешая при данных обстоятельствах заявленные Жуковской М.Н. требования, суд первой инстанции по доводам и возражениям сторон указал, что в связи с окончанием в настоящее время исполнительного производства признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части возбуждения исполнительного производства не представляется возможным, так как в его компетенцию не входит проверка законности выдачи исполнительного документа, но дав противоречивую оценку обжалуемым действиям, пришел к выводам:

о незаконности произведенных судебным приставом-исполнителем действий на основании исполнительного листа б/н от 20.08.2008 года в силу его ничтожности, с чем судебная коллегия не может согласиться исходя из прекращения возбужденного на основании данного исполнительного листа исполнительного производства № (номер обезличен) по предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанию, когда заочное решение мирового судьи от 28.07.2008 года фактически не исполнялось;

о признании необоснованными доводов Жуковской М.Н. о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, совершенных им на основании исполнительного документа от 01.10.2008 года,

и данный вывод судебная коллегия находит преждевременным, постановленным на недостаточно полно установленных и исследованных обстоятельствах дела с учетом следующего.

Действия по удержанию с Жуковской М.Н. денежной суммы, в том числе и Управлением Пенсионного фонда ... произведены по вступившему в законную силу решению мирового судьи от 01.10.2008 года в рамках исполнительного производства № (номер обезличен) (до перерегистрации № (номер обезличен)), возбужденному 22.10.2008 года по исполнительному листу б/н от 01.10.2008 года,

однако - без оценки суда на соответствие его положению ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» осталось то обстоятельство, что 24.10.2008 года мировым судьей судебного участка №138 в Железнодорожном районе гор. Красноярска данный исполнительный лист был отозван и приобщен к материалам гражданского дела № (номер обезличен), с отметкой судебного пристава-исполнителя о его возврате от 06.11.2008 года.

Апелляционное определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 17.11.2009 года по заявлению Жуковской М.Н. о приостановлении исполнительного производства № (номер обезличен) содержит выводы, что исполнительный лист от 20.08.2008 года на основании заочного решения мирового судьи от 28.07.2008 года, и исполнительный лист от 01.10.2008 года на основании решения мирового судьи от 01.10.2008 года, были выданы до вступления решений в законную силу,

что является одним из оснований заявленных Жуковской М.Н. требований о признании совершенных на основании исполнительного листа от 01.10.2008 года действий судебного пристава-исполнителя незаконными, влекущими его обязанность вернуть удержанные из пенсии по инвалидности суммы, поступившие в распоряжение ОАО «К» в соответствии с произведенным по решению суда взысканием,

и на что судом указано об отсутствии у судебного пристава-исполнителя возможности устранения допущенного нарушения права возвращением денежных сумм в Управление Пенсионного фонда ... для зачисления на лицевой счет Жуковской М.Н. тогда как по существу его действия признаны не противоречащими положению п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Судебный пристав-исполнитель действительно в настоящее время не распоряжается этими денежными средствами, но применительно данного требования Жуковской М.Н. по мнению судебной коллегии усматривается необходимость его оценки в соответствии с положениями статьи 1069 ГК РФ (ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами) и статьи 1070 ГК РФ (ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда),

которые предусматривают основания возмещения вреда, причиненного действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, и как обязательные условия к этому - наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями; противоправность деяния причинителя вреда и его вина.

Принимая во внимание, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений, а суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и выносит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались,

судебная коллегия находит, что при данных обстоятельствах постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть изложенное и установить характер спорных правоотношений, определить закон, которым следует руководствоваться при их разрешении, и состав лиц, участвующих в деле;

по доводам и возражениям сторон, представленным ими доказательствам, следует установить имеющие значение для правильного рассмотрения дела фактические обстоятельства обжалуемых действий (бездействия) суда и судебного пристава-исполнителя во взаимосвязи с заявленным требованием о возмещении причиненного вреда, и дав им надлежащую оценку, разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                           О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 июня 2010 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи