Решение по делу № 5-851/2016 от 29.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тольятти 29 июля 2016 годаМировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района г.Тольятти самарской области г.Тольятти Кинева Н.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Тольятти Шиндяпина Д.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-851/2016 по ст.19.29 Кодекса РФ   в отношении должностного лица Ануфриева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

установил:

 <ДАТА3> заместителем прокурора  г.Тольятти  вынесено постановление  по факту нарушения Ануфриевым О.В.  норм Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которым возбуждено административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ.

Нарушение законодательства в частности выразилось в том, что Ануфриев О.В.,            являясь   директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», приняв на работу <ФИО2>, ранее замещавшего должность старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию престпулений в приоритетных отраслях экономики отдела экономической безопасности и противодействия коррупции У МВД России по < АДРЕС>,   не сообщил об этом в десятидневный срок с момента заключения договора в У МВД России по г.Тольятти           в порядке, установленном нормативно-правовым актами РФ, чем допустил привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», и административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное  заседание Ануфриев О.В. не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие,  вину в совершении указанного правонарушения признает  полностью.

 С  учетом материалов, имеющихся в деле, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Помощник прокурора < АДРЕС> района г.Тольятти Шиндяпин Д.О.   в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении, и просил привлечь должностное лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ануфриева О.В.  к ответственности  за нарушение законодательства по ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд, выслушав заключение  помощника прокурора < АДРЕС> района г.Тольятти,   исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу п. 1  ст. 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые, граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 1 перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, в течение двух лет, со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ <НОМЕР>, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции»  работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, согласно пункту 4 которого, работодатель обязан в письменной форме сообщить представителю государственной или муниципальной службы о заключении с ним трудового договора. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы по строго установленной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Факт совершения Ануфриевым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, согласно которому правонарушение установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции;

- приказом <НОМЕР> л/с от <ДАТА10> об увольнении из ОВД майора полиции <ФИО2>;  

- копией приказа от <ДАТА11>  о приеме <ФИО2>  на должность заместителя генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;

- копией трудовой книжки <ФИО2>   

Таким образом, Ануфриев О.В., являясь должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» .  в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с <ФИО2>, бывшим  государственным служащим, в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> (включительно) был обязан сообщить о данном факте  бывшему работодателю.                                              

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Ануфриев О.В. являясь должностным лицом, не исполнил требования Федерального Закона РФ «О противодействии коррупции», чем нарушил охраняемые общественные правоотношения в области порядка управления и в его действиях  усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного  служащего и полагает его вину доказанной.

Срок давности привлечения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Ануфриева О.В. к административной ответственности, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ не истек, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении  за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести дет со дня совершения административного правонарушения.

При определении размера наказания Ануфриеву О.В.,  мировой судья  учитывает   характер совершенного административного правонарушения, вышеуказанные обстоятельства, личность виновного лица, его социальный статус, а также представленные документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», руководствуясь основной целью наказания - предупреждение совершение новых правонарушений, а также предотвращение коррупции в органах государственной и муниципальной власти и управления, полагает возможным назначить  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, установленной для должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст.  29.9, 29.10, 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья                                          

постановил:

Признать должностное лицо  -генерального директора   ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Ануфриева <ФИО1>   виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства, подлежащего уплате по следующим реквизитам: ИНН 6317010714, КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001, р/с 4010181020000001001, Отделение Самара, КБК 41511690010016000140 ОКТМО 36701000.              

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Н.А.Кинева