Решение по делу № 12-343/2013 от 29.04.2013

Дело 12-343/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волжский                                                         28 июня 2013 года.

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Воронов В. В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Волжском, Ленинском, Срелнеахтубинском районах № 039611/148 от 18 апреля 2013 года генеральный директор ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания» Кирмасов В. Н., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Кирмасов В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство     по     делу прекратить, указав в обоснование, что, поскольку в 2010 году коммунальные ресурсы фактически населением жилищного фонда были потреблены, возглавляемым им     ООО «ЖЭК» обоснованно были выставлены дополнительные платежные документы по оплате корректировки размера платы за услуги по отоплению и горячему водоснабжению за 2010 год, образовавшейся ввиду разницы между реальным потреблением и начислением за эти услуги. Корректировка размера платы за 2010 год произведена на основании пункта 19 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»,    утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23. 05. 2006 г. № 307, регламентирующего порядок расчета за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учета и его корректировку, а, поскольку многоквартирный дом по адресу: г. Волжский, ул. 40 лет Победы, дом 39 не оборудован общедомовым прибором учета, то ООО «ЖЭК» на законном основании были скорректированы     и размеры ежемесячной платы, впоследствии выставленные в платежных документах. Поэтому вины Кирмасова В. Н. в обмане потребителя нет, и к административной ответственности по статье 14. 7 КоАП РФ он привлечен быть не может.

В судебное заседание Кирмасов В.Н, уведомленный о его дате и времени надлежащим образом, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Защитник Кирмасова В. Н. по доверенности- Елисеев И. Л. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление № 039611/148 об административном наказании от 18.04.2013 г. начальника Территориального отдел в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, прекратив производство по административному делу ввиду отсутствия состава правонарушения, указал, что подзащитный действовал в соответствии с установленными правилами оплаты коммунальных услуг.

Представитель территориального органа Роспотребнадзора Орлова Ю. В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что    в их адрес поступило обращение от потребителя коммунальных услуг - Шевцова Е. В. о нарушении его прав ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания» путем выставления с августа 2011 года по декабрь 2012 года к оплате в платежном документе (квитанции) корректировки за коммунальные услуги - «горячее водоснабжение» и «отопление».

На основании Распоряжения № 72 от 19.02.2013 года по данному обращению была проведена внеплановая документарная проверка и установлено, что дом № 39 по ул. 40 лет Победы г. Волжский, Волгоградской области, не оборудован общедомовыми приборами учета потребления горячей воды, отопления. В то же время квартира 95, в которой проживает Швецов Е. В. оборудована индивидуальным прибором учета потребления горячей воды. Следовательно, согласно п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 (в редакции, действующей на период, указанный в обращении потребителя), при наличии в помещениях индивидуальных приборов учета и при отсутствии коллективных приборов учета размер платы за коммунальную услугу - «горячее водоснабжение» определяется исходя из показаний индивидуальных приборов учета, поэтому корректировка за услуги по горячему водоснабжению по адресу Волгоградская область г. Волжский, ул. 40 лет Победы, д. 39 кв. 95, производиться не должна.

Расчет платы за отопление по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. 40 лет Победы, д. 39 кв. 95 производится согласно п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 (в редакции, действующей на период, указанный в обращении потребителя) и 1 раз в год корректируется исполнителем (управляющей компанией) по принятой для такого расчета формуле.

Однако, генеральным директором ООО «ЖЭК» не было представлено документарное подтверждение использованных при расчёте значений. Размер платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией (филиал ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Волгоград), был представлен в виде расчета фактического потребления тепловой энергии в горячей воде (отопление) за 2010 год по жилищному фонду, обслуживаемому ООО «ЖЭК» согласованного генеральным директором ООО «ЖЭК» и заместителем начальника Управления сбыта г. Волжский филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Волгограде. При этом ни сам расчет, ни нормативы    фактического потребления коммунальных ресурсов при отсутствии приборов учета потребления данных коммунальных услуг, которыми руководствовалось ООО «ЖЭК» либо ресурсоснабжающая организация, представлены не были. ООО «ЖЭК» расчет был принят и согласован без необходимой проверки, что лишило контролирующий орган возможности проверить его обоснованность.

Более того, с 09.06.2011 года в связи с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, исключены нормы, согласно которым    исполнитель коммунальных услуг 1 раз в год (1 раз в квартал) производил корректировку размера платы за коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, следовательно, корректировка и выставление гражданам любых дополнительных платежей за коммунальные услуги в таких домах     незаконна.

Таким образом, генеральным директором ООО «ЖЭК» допущен обман потребителя Шевцова Е. В. путем завышения начисленной и выставленной к оплате суммы на 1078 рублей 63 копеек в качестве корректировки за услуги «горячее водоснабжение» и «отопление», в жилом помещении по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. 40 лет Победы, д.39, кв. 95, в связи с чем контролирующим органом был составлен соответствующий    Акт №72/92 от 15.03.2013 года.

Представитель Территориального органа полагает доказанным совершение генеральным директором ООО «ЖЭК» обмана потребителя путем совершения обсчета предусмотрена, т. е. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, он законно и обоснованно подвергнут    административному штрафу в размере 2000 рублей, поэтому просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЖЭК» Кирмасова В. Н. - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагаю следующее.

В соответствии со ст. 14.7 КоАП РФ, обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а так же гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

    В     соответствии     со     ст.2.4     КоАП     РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи о неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из обжалуемого постановления Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах № 039611/148 от 18 апреля 2013 года генеральный директор ООО «ЖЭК» Кирмасов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно материалов административного дела вывод о виновности должностного лица - генерального директора ООО «ЖЭК» Кирмасова В.Н. в инкриминированном ему административно наказуемом деянии в обжалуемом постановлении руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском и Среднеахтубинском районах сделан на основании протокола об административном правонарушении № 039611 от 02 апреля 2013 года, из которого следует, что 15 марта 2013 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки по обращению потребителя Шевцова Е. В., проживающего по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, улица 40 лет Победы, дом 39, квартира 95 было установлено, что 16 августа 2012 года должностным лицом- Кирмасовым В. Н. допущен его обсчёт, путём выставления платежного документа на общую сумму 1 078 рублей 63 копейки    образовавшуюся в результате корректировки за услуги «горячее водоснабжение», а также «отопление» за 2010 год. Начисление этой суммы ООО «ЖЭК» произведено по формуле, предусмотренной п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (в редакции действующей на период, указанный потребителем) для квартир, не оснащенных индивидуальными и общедомовыми приборами учёта потребления горячей воды и отопления. Управляющей компанией в контролирующий орган представлены     документы об отсутствии таковых в доме 39, по улице 40 лет Победы, в городе Волжском, Волгоградской области, в то время, как квартира 95 дома 39 по улице 40 лет Победы в городе Волжском, Волгоградской области    прибором учета потребления горячей воды оборудована, следовательно, размер платы за горячее водоснабжение, должен определяться исходя из показаний прибора, и не мог быть подвергнут корректировке за 2010 г., предусмотренной Постановление Правительства РФ от 23. 05. 2006 г. № 307 для домов без таких приборов.

Однако, ООО «ЖЭК» выставило потребителю Шевцову Е. В. в июле 2011 года квитанцию об оплате с необоснованно произведенной корректировкой за горячее водоснабжение за 2010 год.

Корректировка    платы за отопление предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23. 05. 2006 г. № 307, и была осуществлена ООО «ЖУК» согласно предусмотренной формулы. Однако, Управляющая компания не представила в контролирующий орган ООО «ЖЭК» документарного подтверждения размера платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию, указала значение потребления тепловой энергии и горячей воды (отопления) за 2010 год, согласованного ресурсоснабжающей организацией - филиалом ООО «ЛУКОЙЛ- ТТК» в г. Волгограде, генеральным директором ООО «ЖЭК» и заместителем начальника Управления сбыта Волжского филиала ООО «ЛУКОЙЛ- ТТК» в г. Волгограде. Самого же расчета фактического значения, данных о том, в каком порядке был      произведен сам расчет, ссылок на какие- либо нормативные документы, в соответствии с которыми был определен размер оплаты, ООО «ЖЭК» не указал.

Таким образом, ООО «ЖЭК»    за июль и август 2012 года выставило потребителю необоснованно начисленный, завышающий фактический размер платы за коммунальные услуги, платежный документ с предложением потребителю Шевцову Е. В. оплатить задолженность по состоянию на 11 августа 2012 года на сумму 1078 рублей 63 копейки

Вина должностного лица ООО «ЖЭК» подтверждается также    ответом Шевцову Е. В. о наличии у него по состоянию на 01 января 2013 года задолженности перед ООО «ЖЭК» по квитанции, выставленной в июле 2011 года с корректировкой оплаты за горячее водоснабжение и отопление в сумме 1078 рублей 63 копейки; копией квитанции выставленной к оплате Шевцову Е. В. за июль 2011 года на сумму 1078 рублей 63 копейки, при наличии копий обычных текущих квитанций с указание оплаты за горячее водоснабжение; ответом Кирмасова В. Н. начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском и Среднеахтубинском районах № 433 от 04 марта 2013 года о расчетах корректировок оплаты по отоплению и горячему водоснабжению потребителя Шевцова Е. В.; заявлением Шевцова Е. В. от 13 февраля 2013 года на имя прокурора г. Волжского о необоснованной корректировке суммы оплаты за горячее водоснабжение и отопление; распоряжением № 72 от 19 февраля 2013 года Начальника органа государственного контроля о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ЖЭК» о проверке информации по вопросу правомерности начисления корректировки за коммунальные услуги «горячее водоснабжение», «отопление»; актом проверки № 72/92 от 15 марта 2013 года.

Вышеуказанные доказательства являлись предметом исследования уполномоченным органом при вынесении обжалуемого постановления.

Таким образом, совокупностью имеющихся в административном деле и исследованных судьей доказательств, объективно установлено, что       начисление ООО «ЖЭК» суммы корректировки за «горячее водоснабжение», «отопление» в 2010 году и выставление её к оплате потребителю Шевцову Е. В. ввиду ненадлежащего исполнения генеральным директором ООО «ЖЭК» Кирмасовым В. Н. своих служебных обязанностей      не законно, повлекло за собой обман потребителя путем обсчета и выставления к оплате платежного документа за коммунальные услуги с завышенной        на1078 рублей 63 копейки суммой, за что должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 14. 7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 2 000 рублей.

Обжалуемое постановление законно, справедливо, и оснований для его отмены и удовлетворении жалобы генерального директора ООО «ЖЭК» Кирмасова В. Н. по указанным им и его защитником доводам, не усматриваю.

Руководствуясь статьями 30.1- 30. 7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, <░░░░░>░ №... ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14. 7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░ -░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                      ░░░6