Решение по делу № 5-1046/2018 от 10.12.2018

Дело № 5-120-1046/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2018 года                                                          гор. Волгоград

Мировой судья судебного участка №120 Волгоградской области (гор. Волгоград, пр. Ленина 56А) Е.Н. Ершов, рассмотрев единоличноадминистративный материал в отношении руководителя ООО «Концессии водоснабжения», расположенного по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                 УСТАНОВИЛ:

ООО «Концессии водоснабжения» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В ходе проведения проверки своевременного исполнения требований, указанных в предписании от 30.08.2018, выданного юридическому лицу, осуществляющему функции управления общим имуществом собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома - ООО «Концессии водоснабжения», установлено, что согласно п.1 предписания №3187-р, для обеспеченияжилищными и коммунальными услугами граждан, обеспечить подачу холодного водоснабжения в жилой дом №259 по ул. Клавы Панчишкиной не обеспечена. В судебном заседании представитель правонарушителя ООО «Концессии водоснабжения» Конотопов В.А. вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснив что на момент проведения проверки установлено, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению собственникам помещений жилого дома №259 по ул. Клавы Панчишкиной гор. Волгограда не предоставляется. По результатам проверки главным специалистом инспекционного отдела Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда Кошелевым М.И в адрес ООО «Концессии водоснабжения» вынесено предписание от 30.08.2018. №3187-р, в соответствии с которым последний обязан в целях благоприятного и комфортного проживания граждан, предоставить бесперебойную коммунальную услугу по холодному водоснабжению собственникам помещений жилого дома №259 по ул. Клавы Панчишкиной гор. Волгограда, срок исполнения до 30.08.2018. За невыполнение вышеуказанного предписания административным органом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с соглашением от 08.06.2015 г., заключенным между Администрацией Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения» и МУП «Горводоканал г. Волгограда», права владения и пользования имуществом, относящимся к системе коммунальной инфраструктуры Волгограда, а также иным имуществом, образующим единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенным для использования по общему назначению с объектом концессионного соглашения, переданы ООО «Концессии водоснабжения». Постановлением Главы администрации г. Волгограда №877 от 25.06.2015 г. ООО «Концессии водоснабжения» определена гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлена зона её деятельности в границах городского округа город-герой Волгоград с 01.07.2015г. Таким образом с 01.07.2015г. ООО «Концессии водоснабжения» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. По адресу: гор. Волгоград, Красноармейский район, ул. Клавы Панчишкиной, д. 259, ООО «Концессии водоснабжения» открыт лицевой счет № 108019299 на имя Гавриковой Тамары Николаевны, в рамках которого с 01.07.2015 начисление платы за оказанные услуги водоснабжения производится исходя из одного проживающего по нормативу потребления 9,76 м3/(чел.*мес.), соответствующему жилым помещениям, оборудованным ванной длиной 1500-1550 мм, и за полив земельного участка площадью 6 м2 в поливной период с апреля по сентябрь. Нормативы водопотребления утверждены постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25.07.2012 № 4/1 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области» При обследовании водопроводной сети по адресу: гор. Волгоград, ул. Клавы Панчишкиной, 259 - ООО «Концессии водоснабжения» была обнаружена течь на абонентской водопроводной линии Д = 25мм, идущей к частному домовладению по ул. Клавы Панчишкиной, 259. Данная водопроводная линия является частной не входит в объект концессионного соглашения, и как следствие ООО «Концессии водоснабжения» не обслуживается. 10.01.2018 собственник вышеуказанного домовладения был уведомлен о временные прекращения водоснабжения до устранения им аварийной ситуации на абонентской сети. В настоящее время собственник частного домовладения, расположенного по адресу: гор. Волгоград, ул. Клавы Панчишкиной, д.259 ремонтные работы на абонентской водопроводной линии Д=125 мм не произвёл, таким образом восстановление водоснабжения указанного домовладение без проведения собственником ремонтных работ на частной абонентской линии, невозможен. Выслушав Конотопова В.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее - Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя, заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с пп.5 п.3 ст.21 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправ прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях: 5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей. На основании п.2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Административная ответственность за правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Согласно материалам дела, представленными в судебное заседании доказательствами, показаниям представителя ООО «Концессии водоснабжения» Конотопова В.А., мировым судьей установлено, что водопровод не принадлежит ООО «Концессии водоснабжения». В следствие отсутствия присоединение к централизованным сетям водоснабжения, по причине ненадлежащего содержания собственником принадлежащего ему имущества, ООО «Концессии водоснабжения» не в состоянии предоставить качественную и бесперебойную коммунальную услугу по холодному водоснабжению собственникам помещений жилого дома №259 по ул. Клавы Панчишкиной гор. Волгограда. Оснований считать предписание от 27.02.2018 г. N 574-р, выданное Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» администрации Волгограда от 30.08.2018 г. N 3187-р законным и обоснованным не имеется, ввиду того, ООО «Концессии водоснабжения» не являются собственниками водопровода, в связи с чем, предписание не было исполнено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не доказана его виновность в совершении данного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. При этом, как указано в пункте 4 вышеприведенной статьи, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.1 абзаца 2 ч.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Пунктом же 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено такое обстоятельство как отсутствие состава административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

         Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, п.2 ст. 24.5, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Концессии водоснабжения» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 120 Центрального района г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                            Е.Н. Ершов