Решение по делу № 4-98/2017 от 14.04.2017

Дело № 4-98/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п.Октябрьский 14 апреля 2017 года

Мировой судья, и.о. мирового судьи  судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Чеснокова Г.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, с участием защитника  ООО «УТК»  Духанина Д.Н.  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания», место нахождения : Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Заводская, д. 17, офис. 28, <ОБЕЗЛИЧИНО>,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения

                                  У С Т А Н О В И Л:

В период со 2.02.2017г.  до  20.02.2017г. в  ходе проведения внеплановой  проверки  уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора по Архангельской области установлено,  что общество с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания», место нахождения: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Заводская, д. 17, офис. 28, <ОБЕЗЛИЧИНО>, не выполнило  в установленный срок - до 01.02.2017 года законное предписание о прекращении выявленных нарушений  п.1 ч.6 ст. 80 Водного кодекса РФ, ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно-  прекратить сброс взвешенных веществ в составе сточных вод по выпускам №1-3 в р. Устья с превышением ПДК рыбохозяйственного водоема,  вынесенного  7.10.2016 г. за № 211-275/2-2016/06-4  государственным инспектором  в области охраны окружающей среды РФ по Архангельской области,  т.е. 01.02.2017 в 00час.01 мин. совершило  административное правонарушение, предусмотренное  ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ

10.03.2017г   уполномоченным должностным лицом- государственным инспектором  РФ в области охраны окружающей среды по Архангельской области составлен протокол <ОБЕЗЛИЧИНО> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания»» за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, о прекращении выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник ООО «УТК» Духанин Д.Н. вину в совершении  правонарушения не признал, полагает что предписание исполненно в срок,  пояснил что предписание от 7.10.2016г. было получено уполномоченным лицом, предписание не обжаловалось, не отменялось. 10.01.01.2017г. на предприятии были  отобраны пробы сточных вод <ОБЕЗЛИЧИНО>»  на выпусках №1-3, согласно протоколу  исследований  концентрации взвешенных веществ в составе сточных вод не превысили допустимые. Результаты были направлены в Управление Росприроднадзора с просьбой о снятии с контроля в связи с выполнением предписания. Кроме того, ссылается на то, что  10.02.2017г. проведены дополнительные мероприятия по очистке сточных вод, в частности установлены дополнительные фильтры. После чего 14.02.2017г.  вновь отобраны пробы сточных вод <ОБЕЗЛИЧИНО>»  на выпусках №1-3, и ПДК также не превысили лимитов.

Заслушав, защитника  ООО «УТК» Духанина Д.Н., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Установлено, что 7 октября 2016 года в адрес ООО «УТК» должностным лицом - государственным инспектором в области охраны окружающей среды в РФ по территории Архангельской области ынесено предписание № 211-275/2-2016/06-4  по устранению выявленных нарушений при осуществлении проверки, которым предписано в срок до 01 февраля 2017 года прекратить сброс взвешенных веществ в составе сточных вод по выпускам № 1-3 в р. Устья с превышением ПДК рыбохозяйственного водоема, при этом  основанием вынесения предписания  указаны п.1 ч.6 ст. 80 Водного кодекса РФ, ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Право должностных лиц органов Росприроднадзора давать юридическим лицам обязательные для исполнения предписания с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде предусмотрено положениями ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пп. 5.1.6. указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Установлено, что  предписание  от 7.10.2016г. было получено и.о. генерального директора 21.10.2016г. Предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания не заявлялось.

По распоряжению . № 13-р от 18.01.2017 и.о. руководителя  Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области в рамках экологического государственного надзора проведена  внеплановая выездная проверка со 2.02.2017г. по 20.02.2017г.  с целью  провекри исполнения предписания  от 07 .10. 2016 года.

Согласно акту проверки от 20.02.2017г. предписание  в полном объеме не вполнено.Согласно результатам государсвтенного контроля, проведенного 9.02.2017г. были отобраны контрольные пробы на выпусках №1-3 для химического анализа.По результатам измерений от 13.02.2016, проведенных филиалом <ОБЕЗЛИЧИНО> объем взвешенных веществ составил: на выпуске №1 - 124 мг/дм3,  на выпуске №2 - 12, 6 мг/дм3,   на выпуске №3- 163 мг/дм3.

Установлено, что Управлением  федеральной службы  по надзору  в сфере природопользования по Архангельской области  №07-11/22-129/16 от 01.09.2016г года ООО «УТК»  было  выдано разрешение, которым  разрешается осуществлять сброс  загрязняющих веществ  в составе сточных вод в водные объекты по выпускам №№1, 2, 3 в период с 1.09.2016г. по 31.08.2017г.  при этом допустимая концентрация  взвешенных веществ установлена для выпусков: № 1- 10,6 мг/дм3, №2-12,2 мг/дм3, №-3- 11,8 мг/дм3.

Таким образом,  установлено, что на 09.02.2017 г. (дата отбора проб сточных вод) предприятием осуществлялся сброс сточных вод по выпускам № 1, 3 в р. Устья со значительным  превышением ПДК -  более чем в 10 раз, по выпуску №2 превышение ПДК составило  0,4 мг/дм3.

Статьей 19.5 ч 1 КОАП РФ  установлена ответсвенность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

 Вина  ООО «УТК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.03.2017г., вынесенным  должностным лицом предписанием № 211-275/2-2016/06-4 от 7.10.2017г,  распоряжением от 18.01.2017г. о проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания  от 710.2016 г., актом проверки от  20.02.2017., актом осмотра территории от 9.02.2017г., протоколами результатов измерений от 13.02.2017г., иными вышеприведенными доказательствами, также учредительными документами.

Таким образом,  мировым судьей установлено  со стороны ООО «УТК», невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного инспектора  в области охраны окружающей среды РФ  по Архангельской области,  осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, т.е. бездействие юридического лица, которое квалифицируется   по ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ.

Суд не принимает доводы защитника о том, что предписание было исполнено в срок, ссылаясь на   проведенные юрлицом исследования с привлечением <ОБЕЗЛИЧИНО>» 10.01.2017г., 14.02.2017г.( протоколы <ОБЕЗЛИЧИНО>»  от 10.01.2017г., от 14.02.2017г, акты отбора проб сточной воды от 10.01.2017г,  от 10.02.2017г.)  в ходе которых было установлено, что разрешенные лимиты ПДК взвешенных веществ  не превышены. Предписанием возложена  обязанность прекратить сброс взвешенных веществ в составе сточных вод по выпускам № 1-3 в р. Устья с превышением ПДК,  в  срок- до 1.02.2017г..,  а в ходе проверки,  в рамках государственного экологического контроля  по результатам химического анализа проб,  взятых 9.02.2017г.,  по выпускам  №1,3 было установлено, что ПДК были превышены  более  чем в десять раз, т.е.  предписание не выполнено в полном объеме . Также не принимается довод о том, что 10.02.2017г. были установлены дополнительные фильтры  на выпусках сточных вод №1,2,3, поскольку данный факт имел место  после срока , установленного предпианием .

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Мировым судьей также не усматривается оснований для признания  на основании  ст. 29 КОАП РФ  данного правонарушения малозначительным,  поскольку не исполнено предписание, направленное  на реализацию соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду;обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.При этом учитвается  то обстоятельство, что  в адрес ООО «УТК» ранее (8.04.2016г.) уже  направлялось аналогичное предписание, которое не было выполнено, что подтверждается актом проверки от 7.10.2016г.

Смягчающих, и  отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить  наказание  в виде  административного  штрафа  в размере     10 000   рублей.

Указанный размер штрафа в необходимо перечислить: 

Получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росприроднадзора по Архангельской области, <ОБЕЗЛИЧИНО>Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья                                                                              Г.А. Чеснокова

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, наступает административная ответственность в виде двукратной суммы штрафа или административного ареста на срок до 15 суток или обязательных работ до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области ( п.Октябрьский, ул.Ленина, д.14)