Решение по делу № 5-495/2021 от 15.12.2021

Дело <НОМЕР>                                                                                          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<АДРЕС> области                                          <ДАТА1>

         Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Арютина Г.Г.

рассмотрев постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами о действии (бездействии), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>,

                                               УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры <АДРЕС> области <ДАТА3> в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение», законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на месте выполнения работ по капитальному ремонту офиса врача общей практики, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в ходе которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» и достижения его целевых показателей <ДАТА4> между ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту (далее - Контракт), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту офиса врача общей практики, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.Центральная, дом 13, на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

В соответствии с ч.2 ст.763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и

ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта) (ст.432, п.1 ст. 766 ГК РФ).

В силу ст.768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

Согласно ч.2 ст.94 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии со ст.95 Федерального закона <НОМЕР> изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

Согласно ч.2 ст.34  Закона <НОМЕР> при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст.95 того же Закона. Частью 1 ст.95 Закона <НОМЕР> установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из п.2 ст.42 Закона <НОМЕР> следует, что к существенным условиям контракта относятся, в частности, условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств. Следовательно, условие о сроке исполнения обязательств контрагента может быть изменено только в установленных законом случаях. Возможность изменения сроков исполнения контракта Закон <НОМЕР> предусматривает лишь при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (п.6 ч.1 ст. 95 Закона <НОМЕР>).

В связи с этим, изменение и не соблюдение срока исполнения обязательств контрагентом в рамках исполнения контракта недопустимо.

Из положений данного закона следует, что условия заключенных контрактов, должны являться неизменными для заказчика и подрядчика. Сохранение условий контрактов направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции, и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, т.е. в целом призвано реализовать принципы, закрепленные в ст.6 Федерального закона <НОМЕР>.

В соответствии с п.4.1.1 Контракта сроки выполнения работ в полном объеме определены сторонами и сроки окончания работ определены в Техническом задании, являющимся приложением к Контракту. В соответствии с Техническим заданием (Приложение <НОМЕР> к Контракту) подрядчик принимает на себя обязательства окончить работы по Контракту до <ДАТА6>

Вместе с тем, в установленные контрактом сроки, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило взятые на себя обязательства, обязанности по контракту до настоящего времени не выполнены.

Проверка, проведенная прокуратурой <АДРЕС> района      <ДАТА3>, показала, что в рамках означенного Контракта остаются не выполненными следующие работы:

1.      Покраска стен не выполнена;

2.      Укладка плитки на стены выполнена на 95 %;

3.      Линолеум не постелен;

4.      Устройство потолков плиточно-ячеистых не выполнено;

5.      Монтаж светильников не произведен;

6.      Монтаж розеток и выключателей не произведен;

7.      Монтаж сантехники, смесителей, душевой кабины не произведен;

8.      Монтаж автоматической пожарной сигнализации не произведен;

9.      Монтаж дверных коробок и дверей не выполнен;

10.    Ремонтные работы на входной группе выполнены не в полном объеме;

11.    Монтаж пандуса не выполнен.

Нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, привело к срыву реализации национального проекта «Здравоохранение» и к не достижению его целевых показателей на территории <АДРЕС> района, а также к не достижению задач, которые определены Указом президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком, не достигнуты, жители, проживающие на территории сельского поселения <АДРЕС> лишены возможности получения квалифицированной медицинской помощи, нарушены сроки реализации национального проекта.

Частью 7 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Таким образом, в период времени с <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.Центральная, дом 13 юридическим лицом - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, то есть действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Янкович <ФИО1>.

<ФИО2> юридического лица надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается, его подписью на требовании от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Вместе с тем, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Янкович <ФИО1>. в установленный требованием срок и время, а именно <ДАТА2> в 10 час. 00 мин. не явился, в связи с чем данное постановление вынесено в отсутствие представителя юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст.24.6 КоАП РФ прокурор осуществляет в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

До начала судебного заседания директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Янкович <ФИО1>. обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает, что ходатайство Янковича <ФИО1>. подлежит удовлетворению. Исследовав материалы делаоб административном правонарушении: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  от <ДАТА2>, Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА9>, копия списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА2>, копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копия решения <НОМЕР> единственного участника общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10>, опрос Янковича <ФИО1>. от <ДАТА3>, копия протокола осмотра помещений, территорий от <ДАТА3>, копия требования <НОМЕР> от <ДАТА3>, копия требования <НОМЕР> от      <ДАТА9>, копия решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, фотографии, копия контракта <НОМЕР> от <ДАТА4>, техническое задание на выполнение работ по капитальному ремонту (приложение <НОМЕР> к контракту от <ДАТА4>), ведомость видов и объема работ (приложение <НОМЕР> к контракту от <ДАТА4>), претензия (требование) о невыполнении обязательств по контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> по состоянию на <ДАТА11>, претензия (требование) о невыполнении обязательств по контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> по состоянию на <ДАТА12>, письмо в Министерство здравоохранения <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13>, справка о стоимости не выполненных работ по проведению капитального ремонта офиса врача общей практики по состоянию на <ДАТА3>, ходатайство директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о рассмотрении дела в его отсутствие, суд приходит к выводу, что юридическим лицом - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное  ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.        

  При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде минимального административного штрафа, установленного санкцией ч.7 ст.7.32  КоАП РФ.

 Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

         Руководствуясь ч.7 ст.7.32,  ст.23.1, 29.9 - 29.11  КоАП РФ,

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

         Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с последующим представлением мировому судье квитанции об оплате административного штрафа (Е-mail: sud142@smsso.ru), по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области,                      л/с 04422000598), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>,     БИК (БИК ТОФК): 013601205, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС):  40102810545370000036, номер казначейского счета: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КБК 71511601073010233140, ОКТМО 36624000, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При неуплате административного штрафа  в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                         Г.Г.Арютина