Решение по делу № 5-493/2020 от 15.12.2020

Дело №5-493/2020г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

15 декабря 2020 г. г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №98Советского района г.Махачкала Республики Дагестан Магомедов Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- <АДРЕС> региональная общественная организация «Лига молодых дизайнеров» юридический адрес, Республика <АДРЕС>, г.Махачкала, ул. <АДРЕС>, д. 13,

установил:

В судебный участок № 98 Советского района г.Махачкалы 26 ноября 2020 года поступиладминистративный протокол и приложенный материал в отношении <АДРЕС> региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года №17, составленному начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан Зейналовым М.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Дагестанская региональная общественная организация «Лига молодых дизайнеров» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, о непредставлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан информации в соответствии со ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях», руководящий орган Дагестанской региональнойобщественной организации «Лига молодых дизайнеров» обязан ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, юридическим лицом Дагестанская региональная общественная организация «Лига молодых дизайнеров» было совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель Дагестанской региональнойобщественной организации «Лига молодых дизайнеров» не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено. С учетом изложенного, мировой судья находит возможным на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров».

Мировой судья, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о переквалификации действий на ст.19.7 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

Согласно протокола об административном правонарушении
от 17 ноября 2020 года №17, составленному начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан Зейналовым М.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Дагестанская региональная общественная организация «Лига молодых дизайнеров» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, о непредставлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан информации в соответствии со ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 - ФЗ «Об общественныхобъединениях».

Из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении действия Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров» были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем в действиях общественной организации «Лига молодых дизайнеров» не усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности квалифицируютсяст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении действия Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров» были неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, тогда как в действиях общественной организации «Лига молодых дизайнеров» усматривается признаки ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ устанавливает общие основания административной ответственности за непредставление информации, необходимой для исполнения функции государственного или муниципального контроля (в том числе финансового контроля). Указанное деяние предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа от 100 до 300 рублей на граждан, от 3 000 до 5 000 рублей на юридических лиц. Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации. Это нарушение может заключаться:

1) собственно в непредставлении информации;

2) в представлении информации с нарушением установленных сроков;

3) в представлении неполной информации;

4) в представлении искаженной (недостоверной) информации.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы).

Дела об административных правонарушениях, связанных с непредставлением информации, рассматриваются мировыми судьями (ст. 23.1 КоАП).

Законом должна быть предусмотрена именно обязанность лица по предоставлению определенных сведений (в установленном объеме, установленные сроки и по установленной форме) в контролирующие органы, а не право контролирующих органов требовать получения таких сведений и документов (например, при проведении проверки).

Для установления факта представления неполной информации должны быть исследованы нормативные акты, устанавливающие объем и перечень сведений (документов), требуемых контролируемым органом. В случае если в нормативных актах не отражено, какой именно перечень документов (сведений) является исчерпывающим и достаточным для выполнения лицом возложенной на него обязанности, ответственность по ст. 19.7 наступать не может.

Факт правонарушения подтверждают следующие материалы дела: протокол об административном правонарушении № 17 от 17 ноября 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копия предупреждения №05/03-1410 от 23 сентября 2020 года, срок исполнения которого не позднее01 июля 2020 года; копия акта об обнаружении от 29 октября 2020 года

У мирового судьи отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении действия Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров» были неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, поскольку, его действия необходимо квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлен тот факт, что действиям Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров» при составлении протокола об административном правонарушении дана неверная квалификация, поскольку, в действительности им было допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

На основании изложенного, мировой судья считает необходимым переквалифицировать действия Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров» с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Переквалифицировать действия Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров» с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ.

Признать Дагестанскую региональную общественную организацию «Лига молодых дизайнеров» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить директору Дагестанской региональной общественной организации «Лига молодых дизайнеров», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ он обязан в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на счёт взыскателя:

Получатель: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан л/с 04032036910); ИНН: 0562053748; БИК: 048209001; КПП: 057201001; Р/С: 40101810600000010021; Банк: Отделение-НБ Республики Дагестан г. Махачкала; ОКТМО: 82701370; КБК: 93411601193010000140; УИН: 0; Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № 5-493/2020 (с/у №98)».

В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу исполнителю для привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в мировой суд судебного участка №98 Советского района г. Махачкалы расположенного по адресу г. Махачкала, ул. Леваневского 1.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью судебного участка №98 Советского района г. Махачкалы в течение10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                          Магомедов Г.М.