Решение по делу № 5-768/2016 от 05.08.2016

Дело № 5-768/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Сыктывкар 05 августа 2016 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыков В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Астраханцевой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. ур. <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Астраханцевой Е.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

С 8 по <ДАТА3> на основании приказа Министерства образования и молодежной политики Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении внеплановой документарной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида» г. Сыктывкара» в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида» г. Сыктывкара, расположенного по адресу: <АДРЕС> а, проведена внеплановая документарная проверка. Предмет внеплановой проверки: деятельность образовательной организации по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования по осуществлению приема обучающихся в образовательную организацию и обеспечению прав обучающихся на общедоступность и бесплатность дошкольного образования.

В ходе проверки были выявлены нарушения, установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка приема в образовательную организацию, а именно:

1.           Образовательной организацией осуществлен прием ребенка (<ФИО2>) дважды: на основании заявлений от <ДАТА5> и от <ДАТА6>, в промежуток времени между заявлениями (с апреля по сентябрь 2015 года) обучающийся из образовательной организации не отчислялся (отсутствуют заявление законного представителя об отчислении и распорядительный акт руководителя образовательной организации об отчислении обучающегося) - в нарушение пункта 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», пункта 8 части 3 статьи 28, пункта 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (копии заявлений прилагаются).

2.           Образовательной организацией осуществляется прием на основании заявления не законного представителя ребенка (заявление от <ДАТА5> г. о приеме ребенка в группу кратковременного пребывания от тети ребенка <ФИО3>) - в нарушение пункта 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (копия заявления прилагается).

3.           Образовательной организацией не заключен договор об образовании с законными представителями ребенка при приеме в группу кратковременного пребывания - в нарушение пункта 16 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

4.           Договор об образовании, заключаемый с законными представителями, не соответствует требованиям приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования» в части предмета договора, взаимодействия сторон, отсутствуют разделы договора «Размер, сроки и порядок оплаты за присмотр и уход за воспитанником», «Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, порядок разрешения споров» (копия договора прилагается).

5.           Образовательной организацией нарушено требование: «договор составляется в экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон», законным представителям <ФИО2> не выдан второй экземпляр договора об образовании - в нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования» (договор прилагается) (копия обращения прилагается).

6.           В заявлениях о приеме от <ДАТА5> г. и от <ДАТА6> отсутствуют подписи, подтверждающие факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся, - в нарушение пункта 12 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», части 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (копии заявлений прилагаются).

7.           Журнал регистрации заявлений о приеме в образовательную организацию ждется в нарушение требований пункта 14 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (копия прилагается).

8.           На официальном сайте образовательной организации не размещены: локальный акт, регламентирующий правила приема обучающихся, форма заявления о приеме в образовательную организацию - в нарушение пункта 1д части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», пункта 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

В судебном заседании представитель административного органаМинистерства образования и молодежной политики Республики Коми <ФИО4>, полностью поддержала доводы, изложенные в административном протоколе, просит привлечь должностного лица к административной ответственности.

Астраханцева Е.В., вину признала частично, показав, что  второй экземпляр договора  выдавался,  в остальной части вину признала.

Суд, выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 Об образовании в Российской Федерации» при приеме на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, такая организация обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

В соответствии пунктов 9 и 12 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя); факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся фиксируется в заявлении о приеме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка. Подписью родителей (законных представителей) ребенка фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отношения между дошкольной образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанника регулируются договором об образовании.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между:

1)           организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);

2)           организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 1’3-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид. уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» заключение такого договора предшествует изданию распорядительного акта о приеме в образовательную организацию.

Примерные формы договоров об образовании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования».

Важнейшей гарантией доступности образования на всех уровнях является его информационная доступность. Данная гарантия закреплена в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации». Обязанность образовательной организации обеспечивать доступность основной информации об образовательной деятельности устанавливает статья 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации».

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582.

Требования о размещении информации о приеме на обучение в образовательную организацию закреплено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04. 2014 № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядком за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии пунктом 8 части 1 статьи 51 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной организацией.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что Астраханцевой Е.В.нарушено законодательство об образовании.

В подтверждении вины Астраханцевой Е.В.предоставлены следующие доказательства: протокол <НОМЕР> от <ДАТА11>,  приказ от <ДАТА4>г., о проведении внеплановой документарной проверки,  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, где отражены нарушения юридического лица,  жалобой на действия должностного лица,  заявлением  <ФИО5>, <ФИО3>,  о принятия ребенка в детский сад, приказом МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида» г.Сыктывкара о принятии в дошкольное учреждение, договором между МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида» и <ФИО5>, журналом регистрации приёма  воспитанников в учреждение.

Доводы Астраханцевой Е.В., частичной виновности являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными письменными доказательствами.

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.30 ч. 3 КоАП РФ, установленной.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, санкцию статьи и считает необходимым назначить Астраханцеву  Е.В.. административное наказание по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Астраханцеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Министерство образования и молодежной политики Республики Коми 04071А20710) ИНН 1101481133 КПП 110101001 ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России г. Сыктывкар БИК 048702001 ОКАТО 87401000000 Счет 40101810000000010004 Код доходов 077 1 16 07000 01 6000 140.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Димитровского судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул.Кирова, 45, каб. 320.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                  В.Э. Калмыков