Решение по делу № 4-785/2018 от 29.11.2018

Дело № 5-785/2018

УИД MS002-01-2018-002034-62                                                              

                                                  П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                                  о назначении административного наказания.

29 ноября 2018 г. г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а

  Мировой судья Кузнецова Н.Н., исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Дом плюс», находящегося в г. Вельске Архангельской области, ул. Революционная, д.79, офис2,

привлекаемого по ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ,     

                                                                  установил:

обществом с ограниченной ответственностью «УК Дом плюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора, повлекшие невозможность проведения проверки.

    Будучи уведомленным надлежащим образом о проведении внеплановой документарной проверки (уведомление о вручении от 21 августа 2018 г.), назначенной распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции № ОК-05/01-15/1841 от 15 августа 2018 г. в период с 15 августа 2018 г. по 11 сентября 2018 г. в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме № 10а в д. Петуховская Вельского района Архангельской области, юридическим лицом - ООО «УК Дом плюс» не в полном объеме представлены запрашиваемые документы (не представлена справка БТИ с расшифровкой площади жилых и нежилых помещений дома, мест общего пользования, подвальных, чердачных и иных помещений многоквартирного дома), что повлекло невозможность проведения проверки.  

   Законный представитель ООО «УК Дом плюс» Пилицын Д.Ю. на рассмотрение протокола не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, проведению проверки не препятствовали, представили запрашиваемые документы в срок, кроме того, обращались в АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с целью более точного измерения площади чердачных помещений многоквартирного дома № 10а в д. Петуховская Вельского района Архангельской области, что является подтверждением добросовестных действий предприятия в рамках проверки, попытки в полном объеме представить документы для инспекторов ГЖИ АО.  Кроме того, инспектором ГЖИ АО, проводившим проверку, факт не предоставления документов в полном объеме булл известен уже по окончании проверки, однако, протокол об административном правонарушении составлен только 29 октября 2018 г., то есть сроки оставления протокола об административном правонарушении, нарушены.

   Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, установлена на судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами.

   Согласно карточке горячей линии ГЖИ АО № 449 от 13 августа 2018 г. <ФИО1>, проживающий в д. Петуховская, д. <НОМЕР>, кВ.<НОМЕР> Вельского района Архангельской сообщил о предъявлении управляющей компанией «Дом плюс» счетов по оплате ОДН на одну и ту же сумму круглогодично. Предъявляют по тарифу, хотя 6 лет назад в доме установлен общедомовой прибор учета, но по счетчику показания не учитываются (л.д.170).

   С целью проверки настоящего сообщения руководителем Государственной жилищной инспекции 15 августа 2018 г. издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в период с 15 августа 2018 г. по 11 сентября 2018 г. Цель проверки - рассмотрение обращения гражданина, проживающего в доме № 10а в д. Петуховская Вельского района Архангельской области, с жалобой на нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации при определении размера платы за электроэнергию на содержание общедомового имущества МКД. Для достижения целей и задач проверки у юридического лица истребованы документы, полый перечень которых поименован в п. 13 распоряжения (л.д.164-169).15 августа 2018 г. в адрес юридического лица государственной жилищной инспекцией направлено письмо о проверке с 15 августа 2018 г. по 11 сентября 2018 г. и требованием представить необходимые документы (л.д.162).

  Письмо получено ООО «УК Дом плюс» 21 августа 2018 г., что подтверждается копией почтового уведомления о вручении  и не оспаривается юридическим лицом.

  В ответ на данный запрос, 29 августа и 07 сентября 2018 г. предприятием направлены копии документов проверяющему государственному органу, но не в полном объеме. Так, не представлена справка БТИ с расшифровкой площадижилых и нежилых помещений дома, мест общего пользования, подвальных, чердачных и иных помещений многоквартирного дома. То есть, в отсутствие данного документа государственная жилищная инспекция не имела возможности провести проверку, и достигнуть цели - установить обоснованность жалобы гражданина в части взимаемого размера платы за жилищно-коммунальные услуги, не представилось возможным.

   Государственным жилищным инспектором Семушиной И.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола юридическое лицо извещено надлежащим образом. Копия протокола об административном правонарушении направлена юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

   Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена.

   В соответствии с п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

   ООО «УК Дом плюс» своевременно извещено о внеплановой проверке, проводимой государственной жилищной инспекцией в связи с поступившим обращением граждан по вопросам оплаты коммунальных услуг. Распоряжение руководителя государственной жилищной инспекции о проведении проверки и истребовании документов, является законным. Целью проверки являлся надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации к порядку внесения и определения размера платы за жилищно-коммунальные услуги.

   Не представив документы на проверку в полном объеме, юридическое лицо воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц государственного органа по проведению проверки.

   Оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.  

  Санкцией ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

   При назначении наказания учитываются все обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Из представленного перечня запрашиваемых документов, предприятием представлена большая их часть.

   Составление протокола должностным лицом 29 октября 2018 г., а не непосредственно после окончания проверки, не влечет никаких юридических последствий.

   Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не имеется, препятствий для исполнения предприятием законного требования государственной жилищной инспекции о предоставлении документов с целью проведения проверки, не установлено.

   Административное правонарушение не является малозначительным, поскольку государственный орган, призванный к осуществлению государственного жилищного надзора, в результате неправомерных действий ООО «УК Дом плюс», не имел возможности провести проверку по жалобе гражданина и установить законность и обоснованность взимаемой оплаты за потребляемую электроэнергию. 

   На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                              постановил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Дом плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  20000  рублей.

  Реквизиты для уплаты штрафа :

 Получатель  УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области) ИНН 2926000555 КПП 290101001 расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 ОКТМО 11701000 КБК 39011690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет городских округов».Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                                                    Н.Н.Кузнецова